[國媒] 阿扁總統成功的反核革命敗在全民的漠視
台電核能第四發電廠計畫於1980年5月提出,經行政院原子能委員會選址於貢寮。在1982
年至1986年的中央政府也編列新台幣110億元預算,並執行31億餘元。1992年5月6日李登
輝以國民黨主席身份在中常會裁示建核四。
1996年3月23日,時任台北市長陳水扁於台北市舉行核四公投。民進黨於2011年4月宣稱當
時投票率為58%,其中反核佔53%,擁核佔46%。1996年5月21日 立法院由張俊宏、翁金
珠、顏錦福等民進黨立委提「廢止所有核能電廠興建計畫案」,於5月24日通過。副總統
兼行政院長連戰主導之行政院不接受決議隨即提出核四覆議案,直到10月18日覆議案獲得
通過,廢止案決議不予維持。
2000年5月20日政黨輪替,陳水扁總統就職。唐飛主張續建核四,然而續建核四電廠與否
的爭議,與民進黨政府的主張廢核四完全不同,最終唐飛於2000年10月6日因主張續建核
四,與總統主張廢核四立場不同,以健康不佳為由請辭獲准。
唐飛辭職後,由副閣揆張俊雄於2000年10月接任行政院長,當時民進黨在國會席次佔少數
,在聯合內閣解組後開啟了隨後少數政府執政的局面。核四已完成約30%的建設工程,其
後在停止興建核四問題中,陳水扁堅持停建核四。行政院長張俊雄10月27日發表“打造非
核家園唯一的選擇”聲明,宣布停止興建第四座核電廠,阿扁總統成功地完成反核革命。
當天總統陳水扁與國民黨主席連戰會談,會後指示行政院長張俊雄宣佈將不繼續執行核四
興建預算案。就意味著現任政府要支付近30億美元的賠償金。國民黨、親民黨和新黨決定
要求監察院彈劾行政院。這場政治危機已經導致台灣股市大滑坡,還是跌了2.5%,政府
不得不進行干預,以阻止股價持續下跌。
台灣三大在野黨指出,停建核四的決定是非法的,並可能會導致電力匱乏,削弱商界的信
心。在野三黨仍積極聯絡,準備聯合起來彈劾陳水扁,推翻剛上任5個月的新政府。
BBC中文網報道說,陳水扁總統會尊重立法院有關核四的其他決議,被理解為陳水扁有意
平息風波,安撫民心,化解反對派的敵意。這就使本來只涉及環保與經濟問題的核四爭議
演變成朝野反目、政局不穩的導火線。陳水扁召集政府五院院長開會研究如何避免危機惡
化,但國民黨籍的立法院長王金平決定不出席。
2001年1月15日,司法院大法官作出釋字第520號解釋文,要求行政院若欲變更國家重要政
策,停止預算執行,則須向立法院報告,並獲立法院決議後始得停止執行。台灣總統陳水
扁正試圖平息圍繞停建第四座核電廠決定而發生的政治危機。雖然陳水扁表示,停建核電
廠的決定基於環境和道德等因素,但這個解釋似乎無濟於事,後因得不到反核人士與人民
的群起奧援,終至讓步,宣佈續建核四。
2001年1月30日,立法院臨時會,國民黨、親民黨、新黨黨團及無黨籍聯盟由立法委員鄭
永金等91人提動議案。最終以135:70的比數表決通過決議:立法院依大法官會議所作第
五二0號之解釋意旨,再予確認核能四廠預算具有法定預算效力。反對行政院逕予停止核
能四廠興建之決定;行政院應繼續執行相關預算,立即復工續建核能四廠。很可惜當時反
核勢力完全未啓動,人民完全漠視,使阿陳水扁總統在人民這邊未能獲得應有的奧援,終
至飲恨,使爾後的反核運動相當坎坷。
2001年2月,行政與立法兩院達成協議,推動建立「非核家園」為終極目標。這年立法院
通過《環境基本法》,明確揭櫫「非核家園」的目標與政策。行政院並於同年九月設置「
非核家園推動委員會」。
2002年9月21日反核人士才站出來,林義雄率領核四公投促進會於台北市艋舺龍山寺出發
,環島呼籲核四公投及公民投票立法運動。
2003年3月17日,林義雄等核四公投促進會成員在行政院發動靜坐守夜、要求陳水扁政府
在2004年總統大選前舉辦核四公投。五月完成「非核家園推動法」草案。六月底舉辦全國
非核家園會議,會議針對非核家園的理念、價值、推動機制、公民參與、教育宣導及非核
家園推動法草案等議題,廣邀各界進行討論,目的在進一步凝聚全民信念。
在公民投票法於2003年12月31日正式施行前,即有民間團體與政治人物多次提出以「公投
」為名的反核聯署活動。2004年~2008年間總計舉辦過三次,共六個與核能無關之全國性
公投案,全數因為投票人數未達可投票人數50%下限而遭否決,此後至2013年間未有新的
公投案被提出。
直至2013年3月9日至10日,綠色公民行動聯盟等150個民間團體共同發起309廢核大遊行,
參與總人數約22萬人,活動口號為「終結核四,核電歸零」。只是此時阿扁總統早已鋃鐺
入獄,多數人也忘記阿扁總統曾經在他任內成功的反核革命。
台灣公民冷漠地等到全民總統阿扁被「統派結合外國強權美中勢力、鋪天蓋地排山倒海抹
黑妖魔化、囚禁六年身心鉅創」之後,再來常常上街頭、車撞總統府、佔立法院、衝行政
院、齊聚凱道、遍地開花。台灣公民當年不好好珍惜做對事的總統,搞到六年來要常常上
街抗議,讓人不勝唏唏!
陳順勝
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