[新聞] 公部門徵才考用落差狀況多 考試院推「用已刪文
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考試院於今舉辦92周年院慶座談活動，探討「用人機關參與選才」相關議題。
2022/01/05 16:59
〔記者楊綿傑／台北報導〕公務機關甄選人才也要與時俱進！考試院推動考選制度改革精進，大方向上也包括「用人機關參與選才」機制，考試院指出，長期以來有「考用落差」批評不斷的情形，這會是未來關注的改革重點，而這必須要有周延的制度規劃、細緻的社會溝通，目前會持續蒐集外界意見。
考試院於今舉辦92週年院慶座談活動，以「用人機關參與選才的機制探索」為題，由秘書長劉建忻主持，並邀請政大公行系兼任教授暨行政院人事行政總處人事長施能傑、台大政治系教授彭錦鵬、以及考選部長許舒翔擔任與談人，分享實務經驗及改革構想。
考試院長黃榮村致詞時表示，政府機關如何透過選才機制，拔擢優秀且合適的人才，是重要課題。現行的高普初考考選程序，用人機關的參與權受到極大限制，甚至完全沒有任何參與的角色。相較於其他先進國家，因第一線的用人機關無權參與選才，產生外界長期以來「考用落差」批評不斷的情形。
黃榮村說，提高用人機關在選才過程的參與，可以彌補筆試所無法達到的篩選效果，走向先進民主國家政府的選才制度，結合大學與民間機構人資部門的豐富與多元經驗，來精進國家考試用人制度，不過此議題需要有周延的制度規劃、和細緻的社會溝通。
施能傑提到，目前用人機關在初任公務人員選才機制上的參與程度很低，機關用人之前沒見過擬任人員，放眼其他國家或民間部門都很罕見。他建議未來可從錄取人數較少的考試、或有特定主管機關的職系先做起，仍維持公開競爭的方式，各考試類科通過者，列冊依序推薦給用人機關組設委員會進行口試，並由考選部扮演監督的角色，確保客觀公平。
彭錦鵬指出，目前國考取才主要均為筆試一途，已不敷現代社會及用人機關所需。以韓國為例，採用口試的時間及比例均逐年增加。且國考現況採筆試，僅可測出應考人的記憶與理解能力，但對於邏輯分析、推理、表達能力等完全無法測出，可說是在取才上效度不足。
許舒翔認為，目前用人機關在國家考試選材機制上，已有間接程度的參與，例如海委會成立後新增的類科，在應試科目、命題大綱及職能分析上，均有請該會表示意見；此外，考試院及行政院、司法院刻正研議中之法律專業人員資格及任用條例草案，亦有強化用人機關之選才權限。
許舒翔建議，現行制度下，未來可針對已採分階段考試類科，強化口試階段用人機關的參與程度，例如遴聘用人機關之高階主管擔任典試委員兼口試召集人。至於其餘類科考試，則應循序漸進，並強化社會溝通。
劉建忻強調，適度擴大用人機關參與選才，避免一試定終身，確實能使國家考選用人更能做到適才適所，也更符合時代的潮流。「強化用人機關參與選才」是考試院接下來關注的改革重點，未來將不定期舉辦一系列的活動，就用人機關參與國家考試選才機制廣泛討論。
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