[新聞] 律師考試設「400分門檻」惹議 高嘉瑜籲考選部廢除
律師考試設「400分門檻」惹議 高嘉瑜籲考選部廢除
記者黃欣柏/台北報導
我國律師考試在2018年新增了「400分門檻」,不但使錄取率明顯下降,其難以量化、無
標準答案的申論題考試方式,更受許多人詬病。對此,民進黨立委高嘉瑜今召開記者會呼
籲,考選部應全面檢視現行制度,並研議廢除400分門檻,讓律師考試更加公平。
高嘉瑜指出,在2018年以前,參加律師考試第二試的考生,只要成績排名在應試考生前33
%即可通過,而2011年到2017年的錄取人數及錄取率,都維持在9%到10%之間,沒有太大變
動,然而在2018年後,律師考試第二試除了要符合成績排名前33%外,考選部還無預警新
增了4大核心領域科目的「400分門檻」,相關門檻欠缺完整評估,形同抹煞考生努力。
高嘉瑜說明,前考選部長蔡宗珍曾說加入400分門檻後,不希望錄取率低於8%,且不會實
質影響應考人的權益,然而在400分門檻實施的第1年,錄取率就下降到8.58%,去年更掉
到6.12%,已經跌破蔡前部長當年承諾的8%錄取率,倒退到18年前的水平,實施2年以來已
實質影響462名考生權益。
高嘉瑜提到,根據辦公室收到的考生陳情,有位考生的總分高出及格標準多達17.5分,最
後卻因為專業科目合計399分、差1分未達門檻而落榜,以申論題考試而言,很難證明這1
分之差能代表該考生的素質較差。
高嘉瑜也表示,根據考選部委外研究的2019年律師考試成績分析,第二試各科兩位閱卷委
員的評分差異,最高介於20到37分之間,兩閱分數差異平均值介於4.49到8.33分,可見申
論題給分欠缺標準答案,針對同一份考卷,兩位閱卷委員的給分即有相當差距,而這些差
異卻成為462位考生努力被擊碎的關鍵。
另根據2019年律師考試成績分析報告,之所以有相當比例的考生未達400分門檻,其推論
原因是「試題較諸過往難度較高」或「批閱較嚴」。高嘉瑜強調,如果考生錄取與否是取
決於當年度「考題難易度」及「給分寬嚴程度」,其不合理之處可見一斑,甚至該分析報
告也已明白揭示:「若考題難度無法控制,以400分為決斷分數的制度宜再檢討改進。」
高嘉瑜也說,根據該分析報告結論,2019年律師考試及格率為6.12%,代表當年度少了366
人進入律師執業市場,這不但代表許多有志成為律師者發展遭到阻隔,也代表律師的就業
市場競爭將隨之減少。
高嘉瑜認為,逐年下降的錄取率,讓法律學子被迫專注在國考科目上,瓜分了學習其他領
域知識的時間與精力,但律師除了分析法律問題的能力外,也應具備情狀分析、事理分析
及其他跨領域知識或經驗,考選部完全無法說明現行方式對於培養律師基本職業所需技能
有何助益,更讓人覺得為既得利益者更改遊戲規則的質疑並非空穴來風。
據高嘉瑜辦公室提供之資料,目前德國的律師錄取率大約為70%,美國錄取率最低的加利
福尼亞州也有44.42%,日本在2019年的司法考試錄取率也有34%,而韓國在2018年的律師
考試錄取率是69.89%。
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