中國籌建亞投行美國敦促盟友說不美國或失亞太

看板CrossStrait作者Sparkle001 (Sparkle)時間10年前 (2015/03/21 00:42)推噓2(2推 0噓 6→)

留言8則, 4人參與討論串1/13 (看更多)

中國籌建亞投行美國敦促盟友說不美國或失亞太戰略一支點若韓國加入亞投行，美國將失掉“亞太再平衡”的一個支點。東方IC 資料隨著亞洲基礎設施投資銀行（下稱“亞投行”）創始成員國申請截止日的一天天臨近，一直在慎重觀望的韓國開始朝著加入的方向“積極討論”。有學者認為，若韓國加入亞投行，美國將失掉“亞太再平衡”的一個支點。此前有韓國媒體報道稱該國決定加入亞投行，但青瓦台方面表示現階段沒有確定。據中新網3月18日援引韓聯社的報道稱，青瓦台經濟首席秘書安鍾范當天在新聞發佈會上，對有報道稱“韓國政府決定加入亞投行，並向美國通報”一事表示，“從沒有聽過這樣的事。”安鍾範還表示，“沒有具體集中討論過。”安鍾範表示，現在正在對各種事項進行密切關注，但現階段尚未決定。不過，隨著英國、德國、法國等西方國家最近相繼表明加入亞投行的意願，而且中國也不再執著於50%的持股，韓國方面開始邁出積極的一步。韓國《中央日報》18日的一篇文章稱，經確認，韓國政府正在積極討論加入由中國主導的亞投行的問題。由於受到美國方面的壓力，韓國此前對於亞投行的觀望氣氛濃厚。中國國家主席習近平在2013年巡訪東南亞各國時表示將籌集500億美元創立亞投行，當時韓國還並不關注此事。因為中國那樣做是對美國和日本主導的亞洲開發銀行（ADB）、世界銀行（WB）為主的國際開發金融基金秩序發出挑戰。 2014年7月習近平訪韓，在中韓首腦會談上提及“希望韓國加入”時，韓國政府還沒有做好認真考慮的準備。據《中央日報》報道，一名外交消息精通人士稱，“就連青瓦台國家安保室也不是很清楚亞投行是做什麼的。而加入亞投行能夠帶動朝鮮的改革開放，也是很久之後才得出的分析”。另一個問題則是韓國夾在中美兩國之間尷尬的處境。美國希望在韓國部署薩德 (THAAD，末段高空區域防禦系統)，但遭到中國的反對。“韓美之間都未就薩德進行正式協商，從目前來看只是停留在理論層面。”韓國外交部長尹炳世表示，“相反，亞投行加入問題目前已經在政府內部展開協商了”。《中央日報》分析，韓國政府之所以積極討論亞投行的加入問題，其背後是出於 “國家利益”的考慮。亞投行是構建中國長期國家發展戰略“一帶一路”的核心機構，其宗旨是構建亞洲基礎設施，將中華經濟圈擴大至中東和歐洲、非洲，培養中國的國際影響力。中國政府分析稱，亞洲基礎設施市場被開放後，到2020年至少會形成5萬億美元的建設市場。這就是韓國應該加入亞投行確保這一市場的原因所在。 “亞投行加入問題本質上就是經濟議題。關於經濟，韓政府不能被捲入美中兩國對決的邏輯中。在徹底追求國家利益的原則下，要積極研究加入亞投行。”《中央日報》在一篇社論中強調。從歐洲盟友的“反水”可以看出美國的影響力正在下降。美國的“亞太再平衡” 戰略很有可能因韓國加入亞投行而發生改變。“現在韓國成為具有象徵意義的一環，如果韓國也加入了，那美國就成了光杆司令，自我隔離於亞投行之外，也就失掉了‘亞太再平衡’的一個支點。”學者孫興傑在媒體上發表的一篇文章認為，可以毫不誇張地說，韓國變成了中美博弈的舞臺，只是這場博弈沒有硝煙，但同樣驚心動魄。中國外交部發言人洪磊18日被問及亞投行問題時表示，在即將舉行的中日韓外長會上，三國外長將就共同關心的問題交換意見，不排除討論有關問題。日本《每日新聞》對此解讀認為，中方正加強對韓國的工作，促成韓國加入亞投行。另一個被美國要求“不參加”的國家——澳大利亞近日也堅定了參加亞投行的方針。 http://www.thepaper.cn/baidu.jsp?contid=1312482 中國籌建亞投行，美國敦促盟友說不在近一年的時間裡，中國一直在向亞洲鄰國推銷一個主意：組建一個各國融資的大型銀行，從而為地區內欠發達國家亟需的交通、通訊和能源項目提供快速融資。這一計劃得到了國家主席習近平的公開支持，而且500億美元（約合3070億元人民幣）的啟動資本中有很大一部分由北京承諾出資，因而可以被視為中國對外界批評的一種回應。長期以來，一直有人認為，中國應當承擔作為世界大國的更多責任。但美國——或許算是其中最為直言不諱的批評者，尤其是在氣候變化和武器擴散等議題上——對中國的這項提議，並不欣賞。實際上，美國與一些中國的潛在夥伴進行了私下會談。根據美國高級官員和其他相關國家政府的代表披露的消息，美國官員一直在以出人意料的決心來遊說各方，表明其反對立場，並大力勸說其重要盟國不要參與其中。這一矛盾是中美兩國在亞洲展開競爭的最新跡象，並可能在未來幾周里進一步激化，因為北京急於讓韓國和澳大利亞同意成為銀行的創始國，以便趕得上讓習近平在11月的亞太領導人峰會上正式宣布此事。奧巴馬總統計劃參加此次峰會；華盛頓正敦促韓澳兩國對中國的提議說不。北京已提請十多個國家為這家被其稱為「亞洲基礎設施投資銀行」(Asian Infrastructure Investment Bank)的機構出資，並希望它能成為比肩世界銀行(World Bank)的全球性機構。為了擴大影響力，中國邀請並贏得了數個中東富國的支持，比如卡塔爾和沙特阿拉伯。然而，假如華盛頓能夠說服韓國和澳大利亞敬而遠之，那幾乎就會保證，這家銀行的會員將僅限於較小的國家，從而讓它喪失中國尋求的那種聲望和地位。韓澳兩國的高級官員表示，美國財政部批評這個銀行項目是削弱世行和亞洲開發銀行 (Asian Development Bank)的故意之舉。後兩家銀行是二戰後成立的國際金融機構，由美國和日本主導。華盛頓還認為，該行是中國用來拉攏東南亞國家的一個政治工具，是通過經濟利益承諾在擔憂其領土主張的鄰國間提升自身形象的一種軟實力攻勢。奧巴馬政府的一名高級官員稱，財政部已得出結論，這家新銀行將不會滿足世行和亞行遵循的環境標準、採購要求及其他一些保障措施，包括旨在阻止弱勢群體被迫流離失所的保護政策。「這家新機構能帶來什麼附加值？亞洲基礎設施投資銀行怎麼能做好安排，不讓力爭下游的局面去破壞現有標準？」這名高級官員反問道。由於奧巴馬政府決定不公開批評中國的提議，此人要求不具名。不過，華盛頓的理由與亞洲當地無可辯駁的需求之間存在着矛盾。發展領域的一些專家表示，這種需求始終未能通過現有機構得到滿足。根據亞行2009年的估算，該地區在2020年前將需要高達8萬億美元的基礎設施投資。亞行和世行的專家均表示，這一金額超出了它們兩家的籌資能力。曾在2005年至2009年間擔任美國財政部高級官員的克萊·洛韋里(Clay Lowery)表示，奧巴馬政府的反對並非那麼理直氣壯。他認為，中國的計劃「可以是積極進展——有潛力成為一種很好的途徑，讓亞洲國家攜手滿足巨大的地區金融需求」。去年，美國宣布，出於對全球變暖的考慮，將反對亞行資助火電廠。今年初，華盛頓稱，如果亞行的水壩建設項目會讓民眾搬離家園的話，就不會予以支持。「能源是亞洲經濟增長的最大需求之一，而中國將能在不設置這些障礙的情況下做出項目承諾，」亞行的一名高級官員說。由於亞行不希望被視作公開非議中國，此人要求不具名。這位官員說，總部設在馬尼拉的亞行已變得限制重重，以致於如今平均要花上最多七年的時間，才能讓一個項目走完從提交計劃到審批再到完成的全過程。他還表示，亞行對來自中國的競爭有所擔憂，已開始思考簡化流程的方法。他說，亞行有理由感到焦慮，因為中國籌劃的500億美元資本將使得這家新銀行立即成為它的重要競爭對手。中國已告訴潛在會員，計劃從各大金融機構和私人資本中再籌集500億美元。相比之下，亞行目前擁有約780億美元的資本，包括存留收益和借款。中國政府已抽調頂級金融官員金立群來籌建亞洲基礎設施投資銀行。金立群曾掌管中國的主權財富基金，還在亞行擔任過高級官員。華盛頓和北京在這個問題上的矛盾從以下事件可見一斑：據一名了解相關會談的奧巴馬政府高級官員透露，金立群今年8月曾與美國駐華大使馬克斯·鮑卡斯(Max Baucus)會面，並直言不諱地讓他轉告華盛頓，軟化對這家銀行的反對立場。金立群拒絕了記者的多次採訪請求。他上個月曾前往華盛頓，試圖化解美國政府對這家銀行的敵意。北京世界經濟與政治研究所的所長助理何帆說，自上世紀60年代中期成立以來，亞行的總裁一直來自日本——中國在亞洲的主要對手，這是北京想要建立並領導一家開發銀行的一個原因。但他表示，該計劃的主要動機則是源於美國未能履行承諾，沒有允許中國提高在世行和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)的參與度。「中國對現有的國際機構有了更多猜疑，因為中國感到自己不是創始國，」他說，「感到缺乏所有權。」經濟上依賴中國、安全上依賴美國的澳大利亞尚未宣布是否支持中國的計劃。不過，澳大利亞國立大學(Australian National University)經濟學教授彼得·德賴斯代爾(Peter Drysdale)說，如果中國滿足了澳大利亞對銀行治理的要求，該國政府將樂於加盟。德賴斯代爾把美國對這家銀行的反對，描述為對中國可能獲得的「經濟和外交獎賞」的「小家子氣的」回應，稱對這家銀行可能會採取更寬鬆標準的擔憂是「杞人憂天」，因為「中國正在邀請各方參與銀行的投資和管理」。根據韓國官員當時的說法，中國國家主席今年7月來訪時曾正式邀請韓國加入這家銀行，但總統朴槿惠(Park Geun-hye)沒有作出回復。朴槿惠政府與北京關係融洽。它曾公開讚賞這一計劃，並表示會予以考慮。沒過多久，白宮資深韓國問題專家悉尼·賽勒(Sydney Seiler)就打破了美國在這個話題上的沉默，他在接受韓國聯合通訊社(Yonhap News Agency)採訪時對這家銀行持保留意見。他還指出，世行和亞行都在採取措施提高放貸能力。韓國的一名高級官員稱，韓國政府仍在猶豫，一個原因是北京堅持要求讓中國總裁負責銀行的重大決定，而不是董事會。由於無權討論此事，這名官員要求不具名。華盛頓一直敦促其盟友拒絕中國的提議，但有一個國家還是這麼做了：兩個月前，新加坡成了銀行的創始成員之一。新加坡稱，它想要從內部對這家銀行產生影響，不想做一個旁觀的批評者。 http://cn.nytimes.com/business/20141010/c10chinabank/zh-hant/ 美國反對盟國加入亞投行適得其反當新任中國領導人在2013年的一次公開講話中，首次透露建立一家新的亞洲開發銀行的想法時，華盛頓幾乎沒有人注意。然而當北京方面有條不紊地招攬美國長期以來的盟友，幫助這家新銀行進行融資和管理時，人們開始明白，這番舉動不只是中國對亞洲鄰國的公關姿態。它也為第二次世界大戰後，主要由美國領導的金融機構帶來了直接的威脅。奧巴馬總統讓美國的外交政策「轉向」亞洲的誓言因此受到了威脅。現在，英國、法國、德國、意大利均同意加入這家新銀行，儘管華盛頓曾直接呼籲它們不要參與。現在的問題是，奧巴馬政府在應對中國發起的巨大挑戰時是不是出現了失誤，以及當時怎樣做才更好。「奧巴馬政府的反對，是一個重大錯誤，很短視，」位於北京的卡內基-清華中心 (Carnegie-Tsinghua Center)主任韓磊(Paul Haenle)表示。「無論我們支不支持，這家銀行都會走下去。」韓磊及其他人士評價稱，美國面對中國努力提升國際地位，在全球金融事務中扮演更大角色的做法，應該克制自己的反感，這才是更明智的做法。一些人認為，美方也應該尋求，在由中國領導的這家關注亞洲的銀行中扮演一定角色，就像華盛頓期待中國向世界銀行 (World Bank)和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)做出更多貢獻一樣。世界銀行和IMF是由華盛頓主導的貸款機構，目標是促進發展和維護金融穩定。英國不顧美國的反對，表示願意加入中國主導的這家銀行，這尤其清晰地顯示出中國爭取朋友的策略何其精明，而華盛頓方面未能做出有效的回應。英國財政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)明確表達了讓英國改變對華態度的願望。中國明白奧斯本希望讓倫敦成為人民幣海外商業交易的平台，這將是人民幣走向自由兌換的第一步。習近平在印度尼西亞公開表示要建立新銀行後僅僅兩周，奧斯本訪問北京，示好就是從那時開始的。中國和英國利益的交匯，促使奧斯本於上周宣布，英國將成為亞洲基礎設施投資銀行 (Asian Infrastructure Investment Bank)的創始成員國。美國明確表示反對，但美方的表態在這個進程中可能已經太晚了。英國的決定為其他歐洲盟友的轉向鋪平了道路，中國也在拉攏這些國家向自己靠攏。政府官員透露，澳大利亞預計會在下周加入，而韓國則可能緊隨其後。奧巴馬政府一位高級官員在評論英國的做法時，對英國《金融時報》(Financial Times) 表示，加入這家銀行的決定更像是「一貫迎合」中國的一個跡象。一個問題是，亞洲大部分地區仍然相當落後，對於中國號召把遠比從前更多的資金注入到亞洲各地的公路、鐵路和管道建設上，華盛頓並沒有提供真正的替代方案。韓磊說，世界銀行和亞洲開發銀行已無法滿足該地區的基礎設施需求，這一點毫無疑問。「但華盛頓一些人的看法是，如果事情不是由美國來領導，那麼美國就不應該參與其中，」他說。華盛頓和亞洲的分析師說，美國一早就應該意識到中國創辦這個銀行的決心已定，華盛頓應該試圖去影響它的創辦，而不是去阻止它。 2008年金融危機後，美國國會拒絕了一項立法，令中國不快，因為該立法旨在提高北京在世界銀行和國際貨幣基金組織的影響力。他們說，現在，中國坐擁逾3萬億美元的外匯儲備，可以輕鬆出資組建一個全新的機構，成為其大股東，讓其他國家當小股東。此外，中國想利用其在鋼鐵、水泥和管道方面的過剩產能來建設周邊的經濟體，造福於中國經濟，龍安志(Laurence J. Brahm)說；他是美國人，曾為中國2001年加入世貿組織一事與朱鎔基總理有所交集。「出口中國的勞動力，在該地區修建基礎設施，這將令中國經濟受惠，」他說。中國將利用亞投行在亞洲開展自己喜歡的項目，並嘗試將東南亞和中亞較貧窮的國家組建成一個在其影響力之下的經濟圈，這是華盛頓的主要擔憂之一。即便如此，美國政府也可以採取積極的態度。美國國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)高級顧問馬修·古德曼(Matthew Goodman)說，政府可以選擇贊同這個觀點：亞洲需要在基礎設施建設上投資，而中國現金充裕，擁有填補這個缺口的能力。他說，華盛頓如果採取這種支持的態度，就會處在一個更好的位置上，可以幫助塑造這個新銀行的貸款規則、環境和透明度。中國財政部已告訴准成員國，自己將努力將亞投行建設成為一流銀行，使其開展項目的效率高於世界銀行或亞洲開發銀行。為此，中國已經聘請了曾在世界銀行供職30多年的律師娜塔莉·里奇汀斯坦(Natalie Lichtenstein)來幫助亞投行制定章程。亞投行要想獲得成功，吸納這樣人才非常重要，北京私募股權公司春華資本集團(Primavera Capital Group)的創始人胡祖六(Fred Hu)說；他早年曾供職於世界銀行。「中國和亞投行最不希望發生的事情就是，華盛頓表示的擔憂成為了現實，「他說。「吸引世界一流人才絕對至關重要。」考慮到聲譽問題，中國財政部已經婉拒了伊朗成為亞投行創始成員國的興趣，表示可能會在第二輪考慮該國。無論亞投行如何組建發展，美國都極不可能成為它的成員。這令人遺憾，一名亞洲外交官說；他來自亞投行的一個創始成員國。「事實是，這個地區沒有人希望在美國和中國之間做選擇，」他說。但是華盛頓對亞投行的敵意，讓各國做出了對中國有利的選擇，他說。 http://cn.nytimes.com/business/20150320/c20asiabank/zh-hant/ 英國宣布加入中國主導的亞投行儘管遭到奧巴馬政府的反對，英國本周還是決定加入中國針對亞洲地區創立的開發銀行。分析人士在周五表示，這個令人意外的決定幾乎肯定會鼓勵美國的其他盟友成為該組織成員國。分析人士表示，英國周四宣布打算加入亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行）的舉動，令該行還未開始運營已經積攢起信譽，中國投入巨資籌建亞投行，希望其在亞洲事務方面發揮支配性的影響力。英國曾表示，希望在簽署最終會員國文件之前，這個新銀行能夠解除人們對環境標準和其他貸款保障的擔憂。該銀行會為亞洲地區發展中國家的交通、電信及能源項目提供資金。但英國財政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)在周四明確表示，英國已經下定決心加入亞投行，稱這「對英國和亞洲來說是一個共同投資和發展的絕佳機會」。英國是美國最親密盟友，也是七國集團(Group of 7)中第一個將要加入亞投行的國家。中國希望該銀行能成為與世界銀行(World Bank)競爭的全球性金融機構，英國的加入是它向這個目標邁出的重要一步。習近平在去年10月簽署文件成立亞投行。中國財政部對英國的決定表示熱烈歡迎，並於周五在其網站上發佈消息稱，如一切順利，英國將於3月底正式成為亞投行「意向創始成員國」。華盛頓方面表示對該新機構的保留意見，理由是該銀行不會達到環境標準，採購要求，以及世界銀行、國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)及亞洲開發銀行(Asian Development Bank)為其貸款項目採取的其他保障舉措。但從根本上來看，華盛頓方面認為中國成立該銀行是在故意挑戰由美國——較小程度上也算是由日本——領導的戰後體制。奧巴馬政府曾向盟友施壓，要求它們不要加入。華盛頓國家安全委員會(National Security Council)含蓄地批評了英國的決定，暗示英國首相戴維·卡梅倫(David Cameron)的保守派政府在基本沒有與美國進行任何磋商的情況下採取了行動。「這是英國的主權決定，」一名發言人在國家安全委員會上說。「我們希望並期待英國利用自己的聲音，推動高標準的引入。」中國的兩大貿易夥伴韓國和澳大利亞都曾認真考慮加入該組織，但遲遲沒有行動，這在很大程度上是因為來自華盛頓的大力警告。其中，奧巴馬總統還曾對澳大利亞提出特殊請求。曾為澳大利亞政府提供建議的澳大利亞國立大學(Australian National University)經濟學教授彼得·德賴斯代爾(Peter Drysdale)說，英國的決定可能會促使澳大利亞加入。「我認為這會影響澳大利亞在接下來幾周內做出的決定，」德賴斯代爾周五表示。他還說，澳大利亞與中國的經濟聯繫密切，與英國和其他歐洲國家相比，它更有理由加入這個銀行。去年晚些時候，澳大利亞總理托尼·阿博特(Tony Abbott)的政府以擔心國家安全為由，作出了反對澳大利亞加入該銀行的決定。澳大利亞政府的一名高級成員稱，在做出決定之前的幾周里，奧巴馬曾與阿博特談話，並要求他不要加入。然而，政府最近已經表示在重新考慮。首爾峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)院長咸在鳳(Hahm Chaibong) 說，英國的聲明很可能令韓國政府內部就加入該行的好處再次展開爭論。「它將給那些一直在推動此事的人提供大量彈藥，」咸在鳳說。「貿易和金融部對其表示支持。美國的反對立場則一直很堅定。」倘若韓國能成為創始成員，在北京看來將是一個相當大的成就。習近平一直在尋求韓國總統朴槿惠(Park Geun-hye)的支持，她必須在美國提供給韓國的安全保護和中國相對較新的經濟影響力之間尋求平衡。德賴斯代爾說，英國的成員身份極有可能說服重要歐洲國家加入。中國歐盟商會 (European Union Chamber of Commerce in China)主席約爾格·伍德克(Jörg Wuttke) 也同意這種觀點，他說，「假如英國走過那扇門，其他人就會快速跟過來。我相信盧森堡和法國會是下一批。」總部設在馬尼拉的亞洲開發銀行(Asian Development Bank)的高級官員說，美國對此事的「不妥協」沒有任何作用。亞洲開發銀行一向由對頭日本領導，這是中國所不樂見的。「這匹馬已經出了馬廄，」這名官員稱。因為擔心得罪銀行的成員國，該官員不願意透露身份。「美國再也不能責罵澳大利亞人和韓國人了，」這位官員說。「澳大利亞人希望能參與其中。他們是實際的人，為什麼他們不能參與？」 http://cn.nytimes.com/business/20150315/c15asiabank/zh-hant/ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 112.118.59.68 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/CrossStrait/M.1426869749.A.2AC.html

→

tychiou

03/21 07:33, , 1^F

03/21 07:33, 1^F

→

tychiou

03/21 07:35, , 2^F

03/21 07:35, 2^F

→

toosimple

03/21 11:15, , 3^F

03/21 11:15, 3^F