[構想] 我主張的土地政策～～有被人提過嗎？
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作者: stevegreat08 (大厚黑海賊團長---雨燕) 看板: Policy
標題: [構想] 我主張的土地政策～～有被人提過嗎？
時間: Sat Oct 23 04:32:47 2010
我主張的土地政策，其中心是以下兩大點：
其一，國有土地不得隨意買賣與處分只能設地上權，且要國會同意；
其二，私有土地也不得隨徵收只能政府租借或設地上權。
就第一點，有兩層意思，
一、國有土地不能買賣與處分的，
就法律語言來說就是不能做所有權移轉，
一方面這是國家的「公器」，防止被拿來幹麻；
另一方面防止土地被少數人壟斷。
若因為要償債或者要建設等，則設「用益物權」，地上權只是代表。
二、國有土地設立用益物權時，要有國會同意，
簡單來說，國有土地是全體國民所有（因為國民有國家主權），
國會為國民的代表，所以要作一些屬於家家財產的變動時，當然要國會同意，
以往，國會都只是事後監督，但是我覺得這樣不妥，應該也要在事前監督，
這樣才能防範於未然。
就第二點而言，也是有兩層意思：
一、基於憲法保障，人民有財產權，但是又為促進公益所以可以徵收，
但是這樣是保護不周，而且容易引起大家誤會，也容易讓有心人士操作，不過還好有大法\
官。
基本上，促進公共利益而限制人民的權利時，政府有義務為社會補償該人，
因為，該人並非妨礙他人自由，也未妨礙社會秩序，更非緊急避難，
所以政府應該要作些補償措施，而且是合理的。
然而，徵收私人土地往往過於傷民甚深，而且往往有「低價買入高價賣出」的狀況，
準此，我認為政府與私人的土地關係，除非是該人願意賣給政府，
否則應該繼續保留所有權，政府只能「使用」。
二、政府使用私人土地時，要用「租借」的方式，
既然是促進公益，政府理應不得從中有任何的獲利，所以國會要立法：
政府基於公益上使用而獲有利益時，必須要給予該人某些回饋，
且政府與該人應該要有一種公法上的權利義務關係，這在行政法規也常常看到，
只是，不常在實務上看到（但是最近漸漸有增多的趨勢），
因此，政府與人民依合意或基於公益而使用人民土地時，要成立行政契約，
政府在使用上享有利益，但是必須支付租金或回饋，屆滿要還諸人民或續約
人民則有收取租金或回饋，屆滿時可以收回收益權，但是唯一義務是不得拆遷上頭設施，
倘若人民願將土地出售給政府時，政府則取得該土地所有權，則無庸給予租金或紅利。
以此取得公益上與土地私有制上的平衡。
同理，國營企業只能是會發生自然獨占的企業，也企業的董事要由國會同意之，
簡單來說國營企業就是屬於國民的，換言之國會代替國民行使類似股東的權利，
而所賺取的利益，收歸國庫。
以上，就是我所主張的衡平國有土地與私有制的土地政策。
不曉得有法表過類似的嗎？
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