造成許多同志困擾的網路釣魚，是政府虛偽色情產業政策的一部份；
在制度的壓迫下，你無法期待小警察能循循善誘地辦案。請見分析。
「柿子挑軟的抓」──北市色情產業政策總體檢 文／日日春關懷互助協會(2006.5.3)
前言
台北市近年來每年處罰賣淫小姐約上千件案例，我們發現北市警察用釣魚拚績效，不擇手
段的各式招數越演越烈。往上直追，小警員的“奧步數”，其實反應了虛假掃黃政策的惡
果。 北市前後任市長的色情政策，一樣充滿虛假，一樣最後結果是「柿子挑軟的抓」。
從06年前的近三年數據看，流鶯和個體戶性工作者成為虛假掃黃政策下的最大受害者。在
615警察節之前，我們要總體檢市府八年來性產業政策，揭開其數字遊戲背後的真象。
掃黃績效是「數字政治」
在上級要求掃黃強度不變下，市警局定了常態性的掃黃工作績效評比(其實近兩三年，警
政署由於警界與色情風紀弊案太多，已不再要求全國性的掃黃專案)，要求12行政區14分
局每季評比，各分局定有掃黃基本配分，若達成率不足則加以懲處。
掃黃績效，事實上是「數字政治」，以件數計，近三年(92 -94年)計有7547件。37%取締
個體戶性工作者（包括一半以上為流鶯）；12%取締有媒介的成人性交易；31%用兒少條例
取締網路散佈性交易訊息，聲稱保護兒少---實際上抓到的29.7%是成人，且常使用網路釣
魚；另有20%是取締色情出版品。所以整體取締色情中，其中70%是用相對簡單省力的方式
挑「軟柿子抓」，更不要說其中許多是不擇手段的「釣魚」方式。
擺明抓軟柿子
此外，近三年(92 -94年)取締成年賣淫共計3546件，其中至少有65%是從萬華抓到的小姐
，而其中又有9%至15%為其他行政區的派出所用「跨區」方式到萬華賺業績，而且「跨區
」現象比例逐年上升。我們要問市長：「跨區前三名的中正二、信義、內湖等分局，
其抓賣淫的績效全部或一半以上都從萬華獲得，請問他們自己轄區內難道真沒有性交易嗎
？台北市的掃黃政策是擺明的要抓軟柿子，還是說要抓看得見的，看不見的沒關係？」社
會秩序維護法抓賣淫女子的「罰娼條款」，在台北市，就等於是欺壓弱勢的「流鶯條款」
。更不要說，許多警察用的是釣魚方式。
偽君子色情政策 基層警察也痛苦
性產業中，三溫暖、酒店、應召站許多都是大型資本經營，後台通常有民意代表或地方有
力人士撐腰。警員查緝，一來隱匿性太高要層層攻破程序繁瑣，二來惹到後台，業者除了
找民代也請的起律師，案子辦的有瑕疵，警察被判執法過當、賠償是常有的事。賠償得警
察自己擔，甚至幫上級背黑鍋，警政內毫無救濟管道。
至於中小型的私娼館、旅賓館等，若行事低調，社區容忍，通常與在地管區也形成一定默
契。有的會與警方固定交際公關，有的會在警察應付上面績效壓力時，會配合繳交人頭做
績效。
既然大型性產業警察惹不起，中型定點營業者又能與管區和社區共容共處，是以當要應付
掃黃積分壓力時，員警當然找個體戶下手，個體戶沒有後台沒有資本打通關節，，沒有任
何奧援，成為容易下手的對象。
錯誤政策的苦果：釣魚辦案
但即便是抓個體戶，要證據俱全也不見得好抓，關鍵是，性交易沒被害人，真嫖客更不會
去舉報，又高度私密，若要認真佈線埋伏在飯店外等，也要大費周章花上好幾個鐘頭，還
有錯認擾民的可能；警察勤務多如牛毛，要利便、省力的抓，當然就祭出了卑劣的「釣魚
」法，利用罰娼條款裡「兩人做一人罰」的漏洞，找假嫖客去釣魚。底層性工作者無力以
法律或武力方法向這些不肖員警實施報復，所以只得任由警察踐踏，吃了悶虧也不敢聲張
，而辦案的警察氣焰就更囂張，違法辦案不說，惡劣的就勾結線民索賄、白嫖，吃定了這
些社會的底層份子。這樣的政策後果連基層員警都看不下去，而來信向本會反應抱不平。
而日日春則堅持「性工作除罪，娼嫖都不罰」的立場，要求市府不要學習美國虛偽的性
交易非法化的制度，而能在當年考察荷蘭回來後，學習到歐洲務實的性產業除罪政策。
而社秩法罰娼條款實施15年來（81年95年間），目前已約有26000名性工作者被關，約
27000名性工作者被罰緩，但這些賣淫者其實也是我們的勞動姊妹，她們不該被關被罰，
她們要的勞動保障和尊嚴。在台灣，保守估計，光是特種行業從業人員至少就有70萬人，
才加上看不見的賣淫者，及其周邊人士，近百萬人依存此一地下經濟生存，這群非正式部
門勞工並未獲得合理的對待。請大家拒絕虛偽的色情產業政策，拒絕罰嫖條款，公開支持
賣淫勞動者的工作權。
為了呈現虛偽色情產業政策乃非特定時點下的長期問題，本文經過編輯，原文請見：
(不希望有人看到政治人物名字就說是特定陣營攻擊什麼的)
http://enews.url.com.tw//archiveRead.asp?scheid=38608
為了解決上述問題，今年日日春關懷互助協會（性工作者權益團體）
將在三月八日發起「底邊優先──廢除罰娼條款遊行」，敬請聲援、參加。
詳細資訊見置底文或網址：
http://coswas.org/archives/01coswas/5politicalact/post_93.html
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