侯俊良：人民有公平受教權，「無法就讀公幼」違憲嗎？
作者:侯俊良 2017/11/07
國中小教育最符合憲法159條精神，每個國民都有公平受教育的機會，只要願意，都能就
近進入公立學校，接受免學費且優質的教育。而學前幼兒教育則是最無法保障平等受教育
機會的，由目前公私幼3:7的比例，可知想在公立幼兒園受教機會不足的狀況。
總統在7月7日公佈了奠定未來30年國家發展根基的《前瞻基礎建設特別條例》，行政院據
此提出的「前瞻基礎建設計畫」中，「因應少子化善育兒空間建設」列為8項建設之一，
且明白指出少子化國安問題，急需加速幼兒托育公共化，營造友善育兒空間，減輕家長負
擔，扭轉危機。可見政府已經發現「幼兒教育公共化」的議題，也計畫努力改變。但在教
育部提出的「擴大幼兒教保公共化」規劃中，卻看見政府大玩文字遊戲，將設「非營利幼
兒園」列為主要工作，增設公幼為次要，企圖以省錢方式執行公共化政策。
依《非營利幼兒園實施辦法》第2條，非營利幼兒園的定義是：「政府委託公益法人或核
准公益法人申請興辦……為目的之私立幼兒園」。沒錯，非營利性質就是私立，公幼是由
政府負擔所有的學費，非營利簡單說是政府跟家長共同負擔學費，委託政府外的公益法人
辦理。
且不論師資設備制度與公立有別，單以家長的經濟考量就知道，公幼仍然是第一優先。教
育部這樣的作法，讓以省錢辦教育為考量的地方政府，更能擴大合理以省錢方式辦理幼兒
教育，與行政院的前瞻計劃本末倒置。
優質且公立的幼兒教育是家長的第一選擇，前瞻基礎建設計劃中「友善育兒空間及公共化
建設」主要是指提供公立設施，幼兒教保公共化政策應以「增設公有」為第一優先，其次
才是非營利幼兒園之設置。政府應落實憲法第159條精神，讓每一個孩子都能有平等接受
公幼教育的機會。
（作者為台南市國小教師）
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