[新聞] 愛台12建設vs.幸福經濟
今天的經濟日報,對於不熟的領域,多聽聽一些別人的看法,也許就不會覺的很怪!
2008/03/06 經濟日報】【經濟日報╱社論】
在上周五中選會第一場政見發表會中，國民黨總統候選人馬英九力推「愛台12建設」，由政府
及民間共同投資4兆元。民進黨總統候選人謝長廷，強烈質疑錢從那裡來；並預言12項建設一旦
實施，物價必定上漲；更進一步指出4兆元中有2.65兆元是政府支出，等於每人要負擔11萬元，
將導致財政破產。謝長廷只顧質疑馬英九的政見，反而壓縮了自己發表政見的時間，未免讓人
錯愕。不過兩位候選人能針對政見議題展開對話，總比口水戰要好很多。
由於政見發表會時間限制，加上雙方的攻防，真正用於暢述政見的時間有限，好在雙方都已發表
經濟白皮書。馬英九的經濟白皮書強調過去八年執政黨的鎖國政策，使台灣經濟變成一攤死水。
所以他要推動「活力經濟」，讓台灣人民有活路，企業的經營有活水；並提出633經濟發展目標，
即每年經濟成長6%、2016年每位國民所得達到3萬美元、四年內失業率低於3%，以及為達成目標
所採取的四大策略等等。相對於此，謝的幸福經濟白皮書顯然不夠具體，雖有主張亦顯空洞，有
如學者寫論文。
謝長廷在第一場政見發表會上所做的質疑，馬英九雖已當場說明，但謝所提的投資財源問題、物
價上漲問題及財政破產問題，都是人民所關心的。我們願就經濟專業立場，提出我們的看法。
首先就「愛台12建設」投資近4兆元的財源問題，分八年平均每年投資5,000億元，且其中許多是現
在建設中的延續性計畫。至於財源方面，自政權輪替以來，政治社會不安，失業增加、人民消費
增幅減緩，國民儲蓄大幅增加；加以政府投資年年負成長，民間投資又不振，致使超額儲蓄年年
擴大，去年更超過兆元，達1兆2,000億元；預計今後八年超額儲蓄仍然存在，應付每年增加5,000億
元以內的投資綽綽有餘。
其次，謝預言12建設一旦落實，物價必定上漲，似太武斷。因台灣近年來所最苦惱的問題，就是內
需不足，故有通貨緊縮的潛在壓力。去年下半年物價開始大漲，是受到進口物價大幅上漲及颱風豪
雨的影響，並非需求過熱所致。
而且多年來的內需不足，內需占GDP的比率年年下降，去年已降到92.5%，與政黨輪替前1999年的
97.5%比較，減少5個百分點。因此，近年來每年經濟成長率還能超過4%以上，其中2/3是靠外銷擴
大的支撐，極不健康。換句話說，愛台12建設投資祇是彌補民進黨政府執政八年來公共投資的不
足，並非額外的大幅增加。
愛台12建設投資每年不到5,000億元，尚不及GDP的3%，與民進黨所捅下的少了5個百分點的內需漏
洞，還有一段距離。故今後八年內除非經濟大好，否則不致因內需的過度增加而引發通膨。
第三，愛台12建設，政府要投資2兆6,500億元，是否導致財政破產問題，馬英九當場答覆：政府分
八年投資，每年3,000多億，猶不及今年張內閣已編投資預算4,300億元；過去八年民進黨政府共投
資3.4兆元，他希望未來八年政府投資5.2兆元，增加54%，用政府的內需帶動投資。尤其當前全球
經濟成長趨緩之際，政府適量增加投資擴大內需，保持經濟適度成長有其必要。
但未來八年政府投資較過去八年增加54%會否拖垮財政，馬英九並未進一步說明，這也是人民關心
所在。根據我們的估計，若經濟成長率每年6%，GDP平減價格指數每年上升1%，八年GDP總和即
較前八年增加54.2%。易言之，未來八年政府總投資和GDP同步成長，負擔不致加重；況且過去兩
年政府稅收分別超收1,250億元及1,100億元，去年稅收占GDP比率，已自四年前的12.1%，提高到
13.7%，顯然過去四年稅收成長超過GDP的增加。今後八年只要稅收維持與GDP同步成長，政府投
資的擴大，不僅不會拖垮財政，負擔也未見增加。
至於謝長廷幸福經濟的七大主張，除「青年有屋住」外，實質建設部分，馬英九的愛台12建設多
已涵蓋，其餘也散見馬的經濟白皮書中。只是謝長廷要實現幸福經濟，政府要花多少錢，白皮書
中隻字未提。而且在謝長廷的願景中，要將台灣建設成具有六個新加坡的競爭力，作法是將目前
23縣市化成六個行政區，讓每個行政區約等於一個新加坡的規模，每個區域以具有競爭力的大都
會為主軸，輻射性向區域內其他城市發展。六個區域均衡發展起來，台灣等於就有六個新加坡的
競爭力，台灣的國際競爭力將大幅地躍升。沒想到在謝長廷心目中，要提升國際競爭力就這麼簡
單！難怪謝長廷認為經濟是細微末節，而不知道新加坡經濟的成就是經過40多年不斷努力的結果
。國家交給什麼樣人治理，選民心中自有一把尺。
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