[發問] 升官等取得巡官任用訴訟調查
關於警察升官等只能取得官等無法取得任用資格,係因未有警大結業證書。
但一般公務體系升官等通過卻可以取得任用資格,但是否派任又是另外一回事了。
我的構想集合一些人,一起請律師,經訴願後打行政訴訟試圖取得警大受訓資格的想法。
不知各位先進是否有什麼想法。
感謝學長的站內信那個判決是109.5.9感覺可能還是會上訴後申請釋憲吧
https://i.imgur.com/lb2b2JO.jpg
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前警政署長顏世錫,對國內警政制度的建言!
人可以沒有機會,但不能沒有希望!!!
警察制度當中有一個很重要的問題是「組織結構與職位分配」,這牽涉到員警的升遷順序
。國內從來沒有計算過員警的升遷速度,但是在日本大約不超過五年就會檢討一次,視現
有員警的年齡、退休階層等不同而調整,警察的階級結構每隔幾年就會改變一次,從最初
的金字塔型、台階型、最後是現在的吊鐘型。
吊鐘型是一個警員(巡查)就一個巡佐(巡查部長),一個巡佐就一個巡官(警部補),
使這三層的員額形成大約相等的狀態,為基層警察開闢了一條平坦而寬廣的升遷道路。大
家會懷疑當了巡官之後,巡官這麼多怎麼辦?
其實,警員升巡佐,乃至巡官後,與工作分配並無衝突,因為階級提昇後,還是可以擔任
原來的工作,並不影響基層警察的職位功能。每一階段的階級提升,代表待遇增加,階級
與待遇之間的差距很大,所以升遷的榮耀和薪金的增加,對基層警察具有高度的吸引力。
前面提到的階級結構牽涉到士氣與紀律的問題,日本因為擁有健全的人事制度,所以基層
警察士氣高、紀律好。
像我有一年到日本觀摩,當年其都道府縣警察學校招收的大學畢業生為百分之七十二,餘
為高中畢業,這些學生進入學校後,每一個人都看見他未來的前途。任職後,大學畢業生
服務滿五年,高中畢業生服務滿七年,即具備升任巡佐的資格,但是基本條件必須要在這
段期間沒有紀律上的問題、勤務上的問題。如果有紀律或勤務上的不良紀錄,就無法升遷
。日本基層警察的士氣及紀律好,此為關鍵所在,每個基層警察都計算好了五年、七年後
一定要升,升遷後一個月可以增加可觀的薪津收入,幹麼要犯法、幹麼要偷勤。所以基層
警察能規規矩矩做事,這就是好的制度帶來的效果。
反觀我國的基層員警是看不到明天的,人可以沒有機會,但不能沒有希望,在一個前途無
望的工作環境,要讓他規規矩矩做事、潔身自愛,保持高昂的士氣、嚴整的紀律,無異是
緣木求魚。從前我國基層員警流行一句話,「你們升官,我們無望;你們升官,我們發財
」,沒有希望前途、看不到明天,難怪會有如此的想法。今天整個警察的問題在基層,要
知道與民眾經常接觸,直接影響警察形象的是第一線的基層警察,而非中上層的領導幹部
。
我國警察制度在巡佐與巡官之間劃了一道鴻溝,警察大學培養出來的學生即任職巡官,成
為領導幹部,但是這些幹部再優秀都沒有用,因為巡官以上的職位,在全國警察人員中,
僅占百分之十四點四七,與民眾接觸的多數基層員警,才是對整個警察的評價有決定性影
響的重要因素,想靠現行制度下的基層警察去贏得民眾的尊敬、信賴與支持,其困難度可
以想像。
按我國目前警察大學畢業即派任巡官,甚或擔任派出所主管,對基層警察實際工作情況一
竅不通,甚或被基層警員耍得團團轉,像警員怎麼樣去偷勤、怎麼樣去貪污舞弊,這些巡
官、派出所主管根本一無所知。警察的實際工作在基層,其地位與角色功能應受高度重視
,所以,我一直認為培養一個幹部,必須有警察基層的實務經驗,再加上學術的基礎,才
能成為健全的警察領導幹部。是以,我一向提倡和被部份人攻擊的就是中央警察大學和警
察專科學校兩校合併,所有的人畢業以後從基層警察做起。
另外,以教育制度而言,我一直在研究為什麼產生種種警察的問題,當我看了其他國家的
制度,有了一些體會。像美國的警察學校,在警察局下面有一個教育科將課程都設計好了
,警察學校真正負責訓練的只有三、五個人。美國是根據人事制度的規劃,來設計它的教
育制度,升職教育和人事升遷配合。我國則完全相反,教育制度完全比照軍中制度,然後
再設計人事制度,軍中就是軍官學校畢業即為少尉,士官學校畢業則為下士,兩個階層互
不連結,警官學校、警察學校的設計即類似於此。但是,我國的警察人員管理條例規定,
警察是採官職分立,官受保障,職得調任,其官等為警監、警正、警佐。從署長至警員是
職,而凡任職巡佐、警員者,官等為警佐,已無官與警之分,當初我提出這種看法時,曾
有幾位老前輩罵說這是胡鬧,那警察機關豈非有官無兵?
事實上,警察不是軍隊,原本就是有官無兵的機關。像美國警察雖然有不同的階級和職位
,但統稱為警官(OFFICER),無官警之分,大部分的郡(COUNTY)警察局到現在還是延
用西部的稱呼稱為警長(SHERIFF)。我有一年到洛杉磯郡訪問時,一個警員二十幾歲,
自稱擔任副警長(DEPUTY)職務,後來問警察局的人才知道只要進到警察局,每個階層都
可以稱為副警長,每個人都是副警長,至於真正的三位副警長稱為助理警長(ASSISTANT
SHERIFF),但是這個副警長職稱是給每個人榮譽感,提高榮譽感及社會地位後,素質就
會隨著提升。所以,我這一生最大的成就是把警察學校改為警察專科學校,警官學校改為
中央警察大學;遺憾的是最後一個願望沒能實現,就是將兩校合併,把基層的素質提升、
地位提升,這樣警察才能改頭換面。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.76.13.53 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/TPC_Police/M.1596868501.A.5E0.html
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請問你有那個判決的內容嗎?可以站內我嗎?我參考一下。
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制度要有人去衝撞才會改變 08/08 1
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