Re: [心得] 對於社工師執業制度的惋惜
其實我實在覺得社工很可悲，
明明這就是一個賣方市場，
明明社工缺這麼多，那麼多人不想幹，
為什麼我們卻被買方吃得死死的？
這陣子因為換照的事情，和一個在法界任職的學長聊過，
他也幫忙看過社工師的相關法規與各種規定，
我被他嘲笑，我們根本都在被耍！(好啦，這可能是語氣比較強烈的話)
以下稍微整理一下他跟我說的話：
1.社工師法並未規定只有社工師可以執行業務，
所以我不"執業"，但以"具社工師身分"實際執行社工業務，
也就是說，理論上法律並沒有規定，執行社工業務的一定是要"執業社工師"。
2.拿醫師與律師來比對社工師(身分法 & 行為法)
醫療的部分，同時有醫師法跟醫療法，醫師法就跟社工師法差不多。
都是專業證照跟執業執照的規定，醫療然後又訂了"醫療法"。
就是"醫療行為"作規定，因為醫療法57條規定，
醫療機構不得聘僱或容留未具醫事人員資格者，執行應由特定醫事人員執行之業務。
所以它就是規定，執行醫療業務一定是要有證照的醫療人員才能執行。
所以醫療行為有特別法，
但是律師法並沒有"法律行為法"這種法律，
所以就是沒強制規定"法律業務"必須是要有執照的人才能執行，
同樣的，社工領域也沒有"社工行為法"。
法律部分，律師沒執業就不說是律師，但仍然可受雇於公司，
只是他們去去法院時，這些律師就會出示律師證(如社工師證書)，
法院會認是與執業律師相同的資格。
然而，有影響的是，因為訴訟法有規定某些行為只有"律師"能執行，
像是上訴最高法院，刑訴提起"交付審判"，刑訴提起自訴等，
都規定要委任律師進行，所以沒有執業的律師就不能當訴訟代理人，
因為沒執業就不是律師。
推論：
所以理論上來說，社工業務並沒有規定必須是要具證照的人才能執行，
實務上也有許多社工員、社工助理，同樣也在執行社工業務。
所以不是一定要"執業社工師"才能執行社工業務。
而社工師法內也沒有註明哪些業務一定要社工師才能執行。
另外，他大膽的推論...
"執業"應該是用來規定開社工師事務所的，
不是用來規定你們一定要用執業社工師身分來執行業務。
3.有關已申請執照者之停業
社工師法第40條、11條規定，已經申請執業的就不能擅自停業，
不然40條有訂罰則。
社工師法跟社工師法施行細則並沒有規定停業的要件，
但是縣市政府主管機關要求停業申請須附"離職證明"，
這樣會讓人以為，在機構裡上班的社工也是要"執業"。
這點有爭論的空間。
4.有關本文的爭議
學長說，仍可向縣市政府提出爭議：
"擬請主管機關說明哪條法規規定，
有證照的社工師不能以非社工師身分執行社工業務，
如果他說有，那請他去稽查非社工師執行社工業務的人"
不過這個建議需要以訴願、行政訴訟來打！
分享：當初我在辦理執登的時候也有些問題很模糊、有爭議，
我很誠懇地說明原委，如我執登A縣市，該機構也在A縣市，
但該機構給我的業務在B縣市，所以主管機關認為我在B縣市執業，
應該去B縣市執登，所以要罰我。
他們不接受我的解釋，我也火大了！
於是請他們發處分書來，我要打訴願！
結果他們一聽到我要打訴願，裡面又剛好有位認識我的學姊，
知道我說打一定會打，而且背後也有法律的資源，
結果這件事情就不了了之，當然我也沒有收到要被罰的處分書了！
5.結論
我覺得社工真的非常弱勢，在別的專業理，還被看笑話。
這樣一個欺壓我們的社工師法，或者是說那些法沒規範或授權的辦法....
例如辦理停業等細節，竟然造成這麼多的爭議，
而主管機關的承辦人大部分也沒有統一的規範，他們的裁量權很大，
而我們就被他們說罰就罰，這樣對嗎？我們是一年賺200萬嗎？
好啦，以上是氣話！
我曾經問過公會的代表，我們可以做什麼？
面對這樣的法律與規範，是要叫所有的社工師都不要辦執登就對了！
你看看那些沒有考上的人多開心，沒有任何負擔，你說加給社工師也沒多少，
甚至是沒有.....那要這個身分幹嘛？
但公會的人也無應對的方法。
接下來，換照將又是一陣腥風血雨！社工師是不是又只能在版上哀嚎而已？
※ 引述《ru8cl6iou ()》之銘言：
: 卻被裁罰，有好多的無奈與覺得不公，
: 我們很努力的一遍又一遍的看著社工師法，
: 卻找不出哪一條規定著拿到證書後多久內要做執登，
: 一句始得為之的定義又是什麼？
: 況且更多社工師拿到證書與沒有證書根本毫無差亦，
: 為什麼要那麼不通情理的馬上裁罰？
: 而不給予一個限期改善的機會？
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有陽光的地方....
就有我的祝福.......：）
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