[討論] 給我們100%免篩選的國教
【林柏儀】
昨日新聞報導,台北市長郝龍斌於市議會報告指出,已和教育部達成共識,規劃在
即將實行的十二年國教中,所謂「免試入學」名額倘若期望入學的學生超額時,要讓僅有
五%以下是採用抽籤決定,其他絕大多數得要透過國中畢業會考成績、在校表現等來比序
篩選。
既然十二年國教規劃多數學校都要免試入學了,怎麼還要篩選?超額為何不是用抽
籤解決?這意味著,在台灣社會沸沸揚揚爭論是否該實行十二年國教、明星學校是否該走
入歷史的同時,一個更關鍵的升學制度卻高度被忽略:目前教育部規劃的民國一○三年時
有七五%高中職實施「免試入學」,其實根本並非真正的「免試」,反而是種「多重篩選
」。這點如果不立即更正,回歸「國教精神」採用目前國小升國中的「免篩選」、「超額
則抽籤」制度,很可能將造成更大的中學教育災難。
根據教育部公布的「十二年國民基本教育實施計畫」及依此訂定的「各區高中高職
免試入學作業要點」,其中規範,若一間高中職的免試入學報名人數超過招生名額時,則
要進行「超額比序」來篩選學生。什麼是「超額比序」?比些什麼呢?它包括了比較一個
學生的國中教育會考成績(考國英數社自五科)、獎懲紀錄(記大功加四.五分,記小過
以上扣六分)、均衡學習(採計在校的健康與體育、藝術與人文、綜合活動的加總成績)
、服務學習紀錄(每學期服務滿六小時以上加三分)、志願序…等。除此之外,官方還載
明反對用「抽籤」等免篩選方式招生:「各校若以抽籤做為登記人數超額時決定錄取之措
施,未能完全符合前開原則,非不得已時,請勿採用。」
睽諸先進國家實施的十二年國教,皆是以「免篩選入學」為主流,絕大多數是僅到
大學階段再行「篩選競爭」。原因無他,因為既然到了大學(甚至職場)都還得競爭,何
必「提前競爭」來增加不必要的篩選過程,給青少年更大的求學壓力?台灣政府距離九年
國教實施已四十五年,如今隨著少子化,終於願意實施免費、免試的高中職教育,是好事
一樁。然而,政府卻在「免試」上玩文字遊戲,說「沒有了基測」就是「免試」,反而規
劃了「國中畢業會考」以及「採計在學成績」與「獎懲紀錄」等更全面惡化的競爭來替代
,這是哪門子的十二年國教?
家長的要求很簡單。儘管高中職階段的菁英教育是否該繼續存在,容有爭議;適當
的解決之道其實可以是推動高中職社區化,但要強化學生選課和選修自由,容許不同程度
、需求的學生,在同一學校中各自選擇自己想要的課程難度(這在目前大學已相當普遍,
而非用考試成績來區分「資優班」、「普通班」),或透過發展社團活動來得到滿足。而
一個社區的高中職被視為名校,想進去的人多,就「抽籤」解決即可,如同當前的許多知
名國中一般,不需要有任何的篩選競爭。捨此之道,要再推行複雜難行、強化壓力的「超
額比序」篩選,甚至要把高度主觀的「在學表現、獎懲紀錄」納入升學競爭考量,國中教
育預期將繼續處在升學競爭陰霾下,沒有正常教育的可能。這種升學制度也必將屢次更改
標準,家長也永無寧日。
筆者成長於聯考時代,國中時飽受升學壓力與體罰之苦的學生,欣見不必要的高中
職入學篩選及早落幕、國中教育正常化的來臨(儘管資本主義下的職場競爭壓力還是存在
,也是根本問題來源);但看到政府現在推動的「假免試,真多重篩選」升學制度,實在
想問:與其推行這種和聯考一樣糟糕(甚至更糟糕)、換湯不換藥的東西,為何不就把九
年國教的「一○○%免篩選」原則,適用到高中職教育就好了呢?政府真的知道自己在做
什麼嗎?(作者為英國倫敦大學Goldsmiths學院社會學博士生)
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012050900506.html
這篇寫得真好!
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