Re: [新聞] 政府採購法部分條文修法通過兼顧興利與防弊

看板PublicServan作者colin90149 (吞天之戰鬼‧狂者)時間6年前 (2019/05/03 16:26)推噓4(6推 2噓 4→)

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增修條文第4條，新增第二項藝文採購不適用前項規定，但應受補助機關之監督；其辦理原則、適用範圍及監督管理辦法，由文化部定之。評:對象只限定補助團體辦理藝文採購而已。機關辦理藝文採購仍要照採購法規定第11-1條(新增) 機關辦理巨額工程採購，應依採購之特性及實際需要，成立採購工作及審查小組，協助審查採購需求與經費、採購策略、招標文件等事項，及提供與採購有關事務之諮詢。機關辦理第一項以外之採購，依採購特性及實際需要，認有成立採購工作及審查小組之必要者，準用前項規定。前二項採購工作及審查小組之組成、任務、審查作業及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。參考子法:機關採購審查小組設置及作業要點評:這條理論上只有巨額工程採購才會動用。第15條，第二項修正機關人員對於與採購有關之事項，涉及本人、配偶、二親等以內親屬，或共同生活家屬之利益時，應行迴避。評: 修到與跟公職人員利益衝突迴避法第三條一致另外行政院的草案是要刪除旋轉門條款，這次沒有通過刪除第四項採購之承辦、監辦人員應依公職人員財產申報法之相關規定，申報財產。第17條，新增第四項機關辦理涉及國家安全之採購，有對我國或外國廠商資格訂定限制條件之必要者，其限制條件及審查相關作業事項之辦法，由主管機關會商相關目的事業主管機關定之。評:電子採購網上有選項說國安情勢有關的可以不走GPA，這次列入法律裡面第22條第1項修正第9款，新增社福服務第12款，對象新增庇護工場第14款，增加提供文化創意服務，可用限制性招標辦理第二項配合第三項修正第三項:社福服務之廠商評選辦法與服務費用計算方式由工程會會同中央主管事業機關訂之第25條，配合公平交易法，修正條文為公平交易法15條1項。第26-1條新增條文機關得視採購之特性及實際需要，以促進自然資源保育與環境保護為目的，依前條規定擬定技術規格，及節省能源、節約資源、減少溫室氣體排放之相關措施。前項增加計畫經費或技術服務費用者，於擬定規格或措施時應併入計畫報核編列預算。評:這條文頗怪第30條，第1項1款勞務採購，以免收押標金、保證金為原則。評:原則的話，就是在簽呈或機關作業內規增加收取的說明而已。要看電子採購網會怎麼改。第30條文字修正:無記名政府公債→政府公債。其他文字修改第31條第二項增加押標金不予發環得情事六、對採購有關人員行求、期約或交付不正利益。 (刪除掉"在報價有效期間內撤回其報價。"、"押標金轉換為保證金。") (這是立法院立法過程中新增的條文) 新增3-6項前項追繳押標金之情形，屬廠商未依招標文件規定繳納者，追繳金額依招標文件中規定之額度定之；其為標價之一定比率而無標價可供計算者，以預算金額代之。第二項追繳押標金之請求權，因五年間不行使而消滅。前項期間，廠商未依招標文件規定繳納者，自開標日起算；機關已發還押標金者，自發還日起算；得追繳之原因發生或可得知悉在後者，自原因發生或可得知悉時起算。追繳押標金，自不予開標、不予決標、廢標或決標日起逾十五年者，不得行使。評:追繳押標金的程序與限制明文化第50條第1項，條文修正四、以不實之文件投標。第52條原第2項，也就是最有利標決標方式的限制刪除。機關採前項第三款決標者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以前項第一款或第二款辦理者為限。原第3項機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務、資訊服務、社會福利服務或文化創意服務者，以不訂底價之最有利標為原則。評:除了增加社福跟文創外，改為不訂底價之最有利標為原則。這樣說得好像準用最有利標不是政策需要的樣子第59條，刪除原第一項及第四項機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。公開招標之投標廠商未達三家者，準用前三項之規定。原第二項扣款修正: 違反前項規定者，機關得終止或解除契約，並將二倍之不正利益自契約價款中扣除。未能扣除者，通知廠商限期給付之。這條對機關算比較大的鬆綁，但我不覺得有機關依照原來的第一項直接砍價格。第63條，第二項更改為採購契約應訂明一方執行錯誤、不實或管理不善，致他方遭受損害之責任。評:要看契約範本的修正狀況第70-1條新增條文機關辦理工程規劃、設計，應依工程規模及特性，分析潛在施工危險，編製符合職業安全衛生法規之安全衛生圖說及規範，並量化編列安全衛生費用。機關辦理工程採購，應將前項設計成果納入招標文件，並於招標文件規定廠商須依職業安全衛生法規，採取必要之預防設備或措施，實施安全衛生管理及訓練，使勞工免於發生職業災害，以確保施工安全。廠商施工場所依法令或契約應有之安全衛生設施欠缺或不良，致發生職業災害者，除應受職業安全衛生相關法令處罰外，機關應依本法及契約規定處置。配合職安法規新增的條文。第76條，新增第四項(押標金不予發還申訴不受級距限制。) 爭議屬第三十一條規定不予發還或追繳押標金者，不受第一項公告金額以上之限制。第85條，第一項修正(說明審議結論對機關效力) 審議判斷指明原採購行為違反法令者，招標機關應自收受審議判斷書之次日起二十日內另為適法之處置；期限屆滿未處置者，廠商得自期限屆滿之次日起十五日內向採購申訴審議委員會申訴。第93條，新增第二項共同供應契約之採購，其招標文件與契約應記載之事項、適用機關及其他相關事項之辦法，由主管機關另定之。這個也有子法，屬條文的補充第94條，刪除17人上限的限制，並且明定: 前項所稱專家學者，不得為政府機關之現職人員。評:這是立法院加的，而且對機關限制很大。挑評委要傷腦筋了第95條，一定金額以上的採購應由專業人員為之。一定金額以上由主管機關定之第101條，拒絕往來廠商判定以及程序。新增判定條件:十五、對採購有關人員行求、期約或交付不正利益者。新增第3、4項機關為第一項通知前，應給予廠商口頭或書面陳述意見之機會，機關並應成立採購工作及審查小組認定廠商是否該當第一項各款情形之一。機關審酌第一項所定情節重大，應考量機關所受損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商之實際補救或賠償措施等情形。除了廠商書面說明的機會，也規定機關可進行求償評:原來的行政院草案包含違反職安規定致發生職災，可以判定拒絕往來廠商1年。立法院刪掉了。第103條，追加拒絕往來期間的級距級距 101條1項 1-5款、15款、6款判有期徒刑:3年 13-14款、6款判拘役、罰金、緩刑:1年 7-12款:通知日前5年內未被刊登:3個月刊登1次:6個月刊登2次以上:1年。另外行政院草案中，47條第一項的"得不訂底價"改為"不訂底價為原則" 但立法院沒有接受，這條還是得不訂底價，但應該沒什麼問題大概是這樣 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.167.189.115 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1556871984.A.6BB.html ※ 編輯: colin90149 (118.167.189.115), 05/03/2019 16:30:53

噓

awanderer

05/03 17:33, 6年前 , 1^F

05/03 17:33, 1^F

用處分比較精確包含追繳押標金時，請求權明定以及廠商不予發還押標金時的權利救濟都比較接進行政處分

推

ucdrtz

05/03 20:17, 6年前 , 2^F

05/03 20:17, 2^F

※ 編輯: colin90149 (118.167.189.115), 05/03/2019 21:23:56

→

colin90149

05/03 21:24, 6年前 , 3^F

05/03 21:24, 3^F

噓

awanderer

05/03 22:06, 6年前 , 4^F

05/03 22:06, 4^F

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awanderer

05/03 22:06, 6年前 , 5^F

05/03 22:06, 5^F

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colin90149

05/03 22:12, 6年前 , 6^F

05/03 22:12, 6^F

※ 編輯: colin90149 (118.167.189.115), 05/03/2019 22:13:58 ※ 編輯: colin90149 (118.167.189.115), 05/03/2019 22:34:02 ※ 編輯: colin90149 (118.167.189.115), 05/03/2019 22:38:13

推

amabetter

05/03 22:50, 6年前 , 7^F

05/03 22:50, 7^F

推

lovelyshu

05/03 22:56, 6年前 , 8^F

05/03 22:56, 8^F

推

eno4022

05/04 11:04, 6年前 , 9^F

05/04 11:04, 9^F