[心得] 肥大官瘦小吏的考試院修法方向

看板PublicServan作者vfhwsnhoks (風狗)時間14年前 (2010/03/16 20:23)推噓4(4推 0噓 8→)

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** 可修改可轉載歡迎提供意見但別人身攻擊(上次貼文被說腦殘 0rz) ** 考績法修正案在公務體系鬧得沸沸揚揚，原因無他，只因在未修正現行考評方式的前提下，所有改革口號都是騙取民眾選票，卻是反淘汰認真做事基層公務員的惡法。現行考績法本有退場丁等機制，但因為主管拒當壞人的鄉愿心態，或懼怕部屬挾怨報復，所以在具名評比下，連丙等都評不出來，更遑論丁等。正因為主管沒有公正評分的環境與勇氣，所以現行甲等上限７５％的制度便淪為齊頭式假平等，所有主管皆為甲等保障名額，剩下甲等缺額，便在不管部屬工作表現優劣的情形下排表照輪。考績排表照輪是相對的假公平，但因少數主管將考績評分做為黨同伐異的工具，所以凡是有背景、會吵鬧、會奉承的人，縱然工作表現不佳仍是保障甲等，剩下的２５％乙等就由資淺、沒被景、不願吵鬧的人取得，但這些乙等往往卻是工作最認真的公務員，所以真正的不公平就這樣產生。所以考績法修正案若強勢通過，真正淘汰的決非工作態度、績效不佳的公務員，而是沒背景的資淺公務員。就像在人治色彩濃厚的社會，若每年硬要找出３％的強盜犯，結果就是執法人員為達績效，避免大費周章與惡徒交鋒，寧可隨機逮補一般民眾後再羅織罪名，因而造成普羅大眾人心惶惶一樣。在考試院修法中，一方面限縮基層公務人員升遷管道，例如強制考丙比率、取消乙等升等和晉年功俸、限縮甲等比例等等，而另一方面又與人事行政局合推「高階文官團」特別管理制度，將遴選上千位高階文官優先晉升及彈性給薪。這肥大官瘦小吏的政策，難逃高官自肥的聯想與指責。考試院修法中第九條之二「各機關考績比率，得每三年由考試院會同其他院訂定比率，以命令送立院備查」。所以若立院三讀通過後，考試院將每三年可以自由訂定各機關考績比率，立法院將無實質審查權利。日前詮敘部長強調，修法中將加入「一優二甲可抵丙等」，讓公務員有改過自新的機會。這修法立意良善，但現實面卻是優甲等由主管包辦、乙丙等由部屬輪流。所以拿丙的基層公務員也拿不到抵過的一優或二甲。　　這次考試院考績法修法，未針對核心問題修訂相對公正公開的考評機制，卻大幅縮減基層公務員的升遷管道，並大開高階文官方便之門，若三讀通過將造成文官制度Ｍ型兩極化，嚴重破壞現存文官制度升遷的公正性，也重重打擊基層公務人員的向心力。雖然筆者對考試院修法的目的感到難以理解，但仍提出下列二項建言：　　一、公務人員行政效率不彰，實因繁雜的行政程序所導致。所以若真要提升效率留住人才，不是提升高階文官的薪水，而是要通盤檢討防弊重於興利的保守思維。　　二、考績考評制度納入民間企業的３６０度考核：以無記名方式從不同層面的人員收集考評訊息，如上級、同事、下級、民眾等不同來源，進行考評績效的收集與回饋。將現行上對下單點式的評比，擴大成多面向的考評，提升評分的公正及客觀性。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.231.236.164

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MrSteve

03/16 20:32, , 1^F

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baseba1l

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MrSteve

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