Fw: [ＦＢ] 法學教授-邱駿彥 批評周休二日讓勞工失望
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1MWLjgdE ]
作者: yeary2k (開心成真) 看板: Gossiping
標題: [ＦＢ] 法學教授-邱駿彥 批評周休二日讓勞工失望
時間: Mon Dec 28 23:55:19 2015
ＦＢ卦點說明：
[新聞] 朱主席：勞工2016年起周休二日是我的主張
勞動部不斷宣導明年一月一日上路的新修勞基法
其全面周休二日讓全國勞工受惠
但實際上卻不是如此……
ＦＢ連結：
http://tinyurl.com/qfhhy6j
ＦＢ內容：
很早以前，我就說過：如果勞基法第36條沒有修改成與公務員服務法第11條第2項一樣明
定勞工週休二日的話，政府不宜宣示105年開始勞工週休二日，否則徒然只會讓全國勞工
感到失望。
政府充其量只能說：「週工時改為40小時制後，雇主有使勞工享有週休二日的努力義務，
政府期待台灣優良企業實施週休二日」。在勞基法未明定勞工完全週休二日前，政府只能
以鼓勵、獎勵等各種行政措施來讓勞工得到週休二日。如果政府沒有祭出任何行政措施，
而只寄望「市場淘汰不給勞工週休二日的待遇較差公司」，那只代表著現今政府真的不瞭
解台灣的絕大多數企業文化。
以台灣服務業佔全國GDP的69.16%現狀，必有許多雇主想盡辦法雖在40小時工時制下，仍
要使勞工每週工作6日。
以下有幾個問題值得提出探討：
1.企業若每日上下班時間不變，卻每日增加所謂休息時間，此舉是否合法？
報載有些企業原來每日工時為7小時，每週工作6日，符合目前兩週84小時。為了因應明年
起40小時工時制，改為每日上下班時間維持不變，但休息時間多了20分鐘，總時數即可符
合每週40小時。
這樣的改變，問題之一，在於多休息的20分鐘是否屬於法定休息時間。所謂休息時間的定
義是：可以讓勞工從工作解放、能自由利用的時間。如果沒有顧客上門的時間，勞工卻不
能自由利用、無法自由離去職場，此乃屬於「待命時間」，待命時間仍必須計入工時。
問題之二，在於雇主可否單方面增加休息時間？休息時間長短會影響勞工受拘束之時間，
因此休息時間變更自屬於重大勞動條件變更。雇主擬變動重大勞動條件，該當勞動契約重
要要素變更，必須得到勞工同意才行。否則雇主擅自變更中午休息時間為2小時或3小時，
勢必影響到勞工下班時間，此間之利害關係自可說明休息時間長短，亦非雇主單方可變更
之勞動條件。
2.原來即已週休二日之企業，也依舊法實施每年19日國定假日，可否因新法改為國定假日
12日而隨之減少勞工假日天數？
勞基法施行細則第23條有關國定假日等之規定修正，將原本19日改為12日，也是配合勞基
法第30條法定正常工時之修正而修正，自不待言。勞基法第39條明定第37條所訂國定假日
等，雇主必須照給工資，若企業隨著國定假日19日減少為12日，自然減少勞工7日工資。
是否會該當勞基法新修正條文第30條第7項明定「雇主不得以第一項正常工作時間之修正
，作為減少勞工工資之事由」，值得玩味。有關此點，建議主管機關應該趕緊發佈解釋令
：與勞基法第30條第1項法定正常工時變動同時為之減少國定假日，皆係屬於第30條第7項
所定「正常工作時間修正之事項」，基於勞基法第1條第1項保障勞工權益之勞基法立法意
旨，對於已經給予勞工19日國定假日之優於勞基法企業，雇主不應降低勞工原有勞動條件
。
依勞基法第39條規定第37條所訂國定假日等，雇主必須照給工資，今政府將國定假日19日
減少為12日，自然減少勞工7日工資。此絕不能與減少法定工時相牽連，否則政府一方面
說減少法定工時，勞工休息時間增加，他方面卻又減少勞工原本可得到工資之國定假日，
此種以物易物方式之修法，豈能說是減少工時？毋寧說是降低勞工工資。
政府宣導說：減少週法定工時，勞工多得到13天假日，因此減少7天國定假日，勞工尚增
加6天假日，這是似是而非之謬論。所謂減少週法定工時，勞工多得13日假日的由來乃是
：從每兩週84小時，減為每週40小時後，全年可減少(84-80)X26=104小時，再除以一日8
小時等於13個假日。問題是所謂勞工多得到的13個假日並非完整的24小時假日，卻只是減
少104小時的工作時數而已，而修法減少7個國定假日，卻是勞工應可完整休息24小時的7
天，換言之勞工所減少的7日國定假日，實際上勞工減少了可休息的24X7=168小時，兩相
比較，改為40小時工時制同時減少勞工7個國定假日的結果是，新法讓勞工每年減少了64
小時的休息時間。這還不算減少7日國定假日，等於減少7日國定假日的工資。
因此，政府應該趕緊明定，凡已經實施週休二日，且依法給予19天國定假日之企業，該勞
動條件已經成為勞動契約之內容。即使新法修正後，雇主固可對於新聘員工依新法為之，
但對於既已聘僱之員工，則不得單方減少週休二日與全年19日國定假日。
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20151227/761812/
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重點就在勞基法第36條，根本沒有修改，就沒強制力
勞基法第36條
勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。
目前的第36條，仍然只有至少周休一日的意思
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※ 編輯: yeary2k (49.159.107.78), 12/29/2015 00:02:09
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※ 轉錄者: miyarou (36.232.113.78), 06/05/2016 01:46:35
爭議從去年就開始了
其中有兩篇邱駿彥教授的解說
接下來我還會繼續轉載文章
來具焦台灣的勞動環境問題
※ 編輯: miyarou (36.232.113.78), 06/05/2016 01:49:36
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