[新聞] 姜皇池／莫讓菲律賓詭計得逞 - 自由電子報 自由評論網
【媒體來源】
自由
【新聞標題】
姜皇池／莫讓菲律賓詭計得逞 - 自由電子報 自由評論網
【完整內文】
姜皇池／台大國際法教授
據透露台菲漁業談判已初步完成，《台菲漁業執法合作協定草案》正由菲國總統府
馬拉坎南宮法律團隊研議，與此同時，雙方政府均發表聲明，認定應儘速簽署執法
合作協定。吾人贊同，談總比不談好。
但，回顧此次台菲之所以談判，一開始是「昇豐十二號」行使無害通過權，竟在巴
丹島附近遭扣押，政府被迫協助繳交罰鍰；接著「明進財六號」在我方護漁南界線
內作業，竟遭菲國登船脅迫，險遭菲國扣走；然後在同一海域，「昇漁豐號」，則
僅因單純航行，還遭菲方盯上，企圖登檢逮捕！短短一月，菲律賓三次違反國際法
，菲國堅持上述海域概為「菲律賓水域」，強調我國與其重疊之專屬經濟區是該國
領海！
然國際法上，菲國將其所謂「菲律賓水域」擴張，致使其領海範圍可寬達兩百多浬
，更將此種「菲律賓水域」視為菲國內水；不僅如此，在具體執行上，菲國禁止外
國漁船通過菲國水域，任何出現在菲國水域之外國漁船皆推定違法；外國漁船若要
通過菲國水域，必須事先申請許可或通報等等，凡諸種種，均非國際法之所准許。
是以縱使與菲關係密切的美國，除藉由外交管道提出抗議外，根據美國國防部所公
布資料，過去數年來，美國海軍持續不斷地對菲國執行「航行自由計畫」
（the freedom of navigation program），不僅年年執行，且一年執行多次，具
體抗議，以免損及美國相關權益。
而台灣呢？拋開以前種種血淚深仇，方今我國是漁船航行自由與捕魚權益受菲國干
擾最嚴重的國家，諷刺的是政府在談判期間，竟呼籲國人注意並遵守菲國法律！？
難道要形成慣例？承認菲律賓所主張海域範圍？
國人若不健忘，一九九一年台菲曾經簽署《台菲海道通行協定》，一九九八年菲國
卻以該國《漁業法》修訂，單方廢止該協定；二○一三年在廣大興的血淚與國人憤
怒中，外交部喜孜孜地向國人炫耀其成功簽署《台菲漁業會議結論文件》，表示該
文件中：菲國未來登檢我漁船前一小時必須通知我國，結果呢？本年三次事件中，
菲國從未通知我國，縱該《結論》不是法律文件，菲國如此政治誠信，讓人難以信
賴。
菲國的盤算並不難看清，該國領海範圍主張大悖國際法，現在藉由強力執法，讓台
灣漁船心驚膽戰，不敢到重疊海域作業，形同放棄既有漁場；此外，逼迫台灣漁船
行使無害通過權時，需遵守菲國違反國際法之規定，通知菲國當局，無異讓自己成
待宰羔羊，只好繞道遠行。至於其執法能量不足，更藉由外交談判簽署文件，期待
獲得實力所無法達到的成果。
兵凶戰危，決策固不應意氣用事，是當以和為貴；然若國人生命、財產遭他國不法
侵害，國家自亦不能無所做為，何況海域權利主張，若不作為或蓄意容忍，在國際
法下將發生承認或默認效果，我國應有權益恐將淪喪。
基於上述認知，若仍無法達成「確實保障」我國漁民權益之協定，實不妨借鏡美國
「自由航行計畫」，或派遣多艦進行小規模且集中之護航或護漁活動；在菲律賓不
合法作為修改前，凡在重疊海域發現菲國執法船舶，國家即應有隨時與菲國衝突之
準備，藉此迫使菲國修改其法規。否則縱使台灣對菲國擁有軍事、執法與經濟相
對優勢，恐亦無助於舒緩我漁民困境，而花費數百億所建立海巡執法船艦，除進行
表演外，恐亦將在外交部「努力」下，彷如一堆廢鐵般地靜靜觀看漁民基本權益之
葬送。
【新聞連結】
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/887446
【備註心得】
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.112.4.208
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1433763011.A.BDD.html
推
06/08 20:14, , 1F
06/08 20:14, 1F
推
06/08 23:54, , 2F
06/08 23:54, 2F
推
06/10 16:13, , 3F
06/10 16:13, 3F
※ KahoJyumonji:轉錄至看板 Gossiping 06/11 18:30