[情報] 管中祥：公共電視，自我放棄
【周四專欄】管中祥：公共電視，自我放棄
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/47/article/2119
2014/11/27 作者: 管中祥
這一年來，公視招牌節目「獨立特派員」風雨飄搖，停播傳聞從未間斷。
11 月 20 日，新聞部經理在董事會後，口頭告知製作人節目確定停播。
官方給的理由基於收視率及成本的考量，並且，節目的階段性任務已經完成。
根據獨立特派員網站所透露的會議內容指出，獨立特派員有 14 名工作人員，
一年花費兩千萬，但收視率低於 0.1。
依據公視內部節目上下檔機制，
每一季企劃部都會根據被列管的節目收視率、收視質等做排名，
連續兩季都是後面五名的節目就會被提出檢討，然後決定節目未來，
也因此節目播到年底為止。
另一個原因是，董事們認為，雖然公視過去在所謂的多元、弱勢、兒少等領域努力，
但在網路發達、資訊爆炸的時代，所謂多元、弱勢群體不僅在傳統電視，
也可以在其他媒介發表看法，有許多發聲管道，未必需要公視。
因此，現今的公共電視，要有更大的影響力，先要被看見，才會被喜歡。
公視董事會及管理部門如果因為這樣的原因就輕易停掉獨立特派員，
無疑是讓幾個月來，公視重新振起的努力幾乎全都燒毀，
社會對公共電視好不容易稍稍回升的信賴感，再度面臨崩盤。
一個公共媒體沒有「抗權勢、說真話」的調查報導節目，恐怕是世界笑話。
況且，公共電視新聞製播公約也寫的非常清楚：
公視新聞部採製作人制，製作人在新聞部編輯方針指導下，為其製作節目的決策者，
對節目內容負全責；
董事會、總經理、經理等主管，
不得以任何有違新聞專業精神的理由干預新聞專業和自律空間。
為什麼一個公共電視的節目竟會因為收視不佳，
就被管理部門冒著違反製播公約的罵名，任意丟棄？
是不懂規矩？
亂了章法？
還是另有隱情？
不過，即使是公共媒體，收視率也有一定程度的評鑑率效力。
雖然高收視率未必會直接帶來廣告效益，但收視率若是奇低無比，沒人要看，
電視台也只能孤芳自賞，毫無意義，況且沒有收視率，也很難有影響力。
只是，節目收視率低的原因很多，可能是因為他的使命就是服務小眾，
即使所有的小眾看了，收視率一樣很低，若以此決定節目的生死，其實相當可笑。
公共媒體若真要看收視率，並不是將其放在普遍性的標準和商業節目比較，
而是要考量節目的目標受眾到底有多少人/比例觀看，
以及節目的收視率是否持續成長，如果他的目標對象大多看了，而且越來越多，
節目的收視率再低，仍是成功的節目。
另外，收視率低，也可能因為電視台投資的資源太少，製作者說故事能力太差，
沒有能力把嚴肅性的節目作到觀眾想看，但這並不代表這個節目不好，或不重要。
公視說，「獨立特派員」一年花掉兩千萬。
換算之後，一集節目製作費大約四十萬，一個單元平均也只有十三萬左右，
節目製作人卻要東奔西跑、上山下海、明查暗訪、研究蹲點，
這種經費對調查報導節目來說實在是少的可憐，也很難作出精彩好看的深度節目。
然而，面對經費的窘境，公視董事會裡的黨政大老、名人商賈，不思修改法令，
擴大政府預算，或者積極募款，卻拿一個指標性節目開刀，自斷手腳，不僅太過好笑，
被罵也只是剛好而已。
收視率是評鑑公視的指標之一，但不會是唯一標準，
即使獨立特派員的收視率低於 0.1，但仍無損其重要性。
因為，一個國家的公共媒體如果沒有讓弱勢發聲、監督權力機制，
揭露政商不義作為的調查報導節目實在不太像話，還有資格稱作公共媒體嗎？
除非公視高層認為，台灣的公視只在乎萬事和諧的中產階級品味？
只考量以悲憫為點綴的老弱傷殘關懷？
已經沒有什麼商業媒體敢「抗權勢、說真話」，製播調查報導，
如果連這個少有的節目都要停播，台灣電視媒體恐怕會更無能。
而面對惡劣的電視環境，公共電視不趕緊補位，吃下沒人關切的藍海，
撐起這個重要市場，反而自我放棄、自我裂解，實在不可思議。
「獨立特派員」當然有許多需要檢討之處，也沒有理由永不下架，
只是公視要有一套符合現有公共價值評量標準的停播機制，或者，
決定節目去留之前先作好改善措施，而不是棄如敝屣，說停就停。
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心得：剛去看了一下公共電視的 FB 粉絲團，發現真的蠻誇張的，有心人士操弄明顯。
https://www.facebook.com/PTS1997
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