[新聞] 司院推觀審制 立委意見不一
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/111005/5/2zygh.html
(中央社記者賴又嘉台北5日電)司法院祕書長林錦芳今天在立法院說,希望人民觀審試行
條例草案下會期能送到立法院審議,通過後將花3年時間試辦。有立委表示肯定,也有立委
建議,以參審制取代觀審制。
司法院今天到立法院司法法制委員會報告立法計畫及101年度預算。林錦芳接受質詢時表示
,人民觀審制度研議委員會開過10次會議,認為觀審制有試行必要,因而在今年8月間成立「人民
觀審試行條例草案研究制定委員會」,擬定試行草案,預計草案完成後,下個會期送到立
院審議。
林錦芳說,若過程順利,預計明年立法後,花費3年時間,指定士林、嘉義地方法院試行,
評估試行結果後,決定國民參審的最終方式。
中國國民黨籍立法委員潘維剛肯定司法院從試行做起,她指出,試行後才能有超然客觀的
考量;國民黨立委盧嘉辰則建議司法院參考國外制度時,應考量各國民俗風情不同;國民
黨立委江義雄則建議直接走參審制,讓人民有表決權,不贊同民眾沒有實際權限的觀審制
。
林錦芳說,歐美各國實施參審制,美國則採陪審制,考量國內民情,讓百姓有表達意見權
利,但不能有表決權。至於觀審員意見法官採或不採,需在判決書中敘明。她指出,施行
後將逐步檢討改進。
民主進步黨籍立法委員柯建銘則質疑,前司法院長林洋港、翁岳生都提過參審制,現在司
法院卻大翻轉,他並批評,草案尚未送進立法院,就已在宣傳,認為司法院應重視本會期
要審議的其他草案。
民進黨立委黃偉哲另指出,先前發生法官利用系統上網查詢個人資料,質疑法官濫用職權
,侵害個人隱私,認為司法院應有未雨綢繆機制,明確規範,而非亡羊補牢。
柯建銘舉前行政院祕書長陳景峻、前退輔會主委胡鎮埔遭控詐領退輔金案判有罪,及牙醫
師公會行賄立委案逆轉,質疑司法穩定性背離人民程度太高;他說,前立委李慶安雙重國
籍案改判無罪,也讓全國沸騰,「判決差那麼多,到底是什麼世界」?1001005
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司改,時間很久了,
其中精簡審級制度,中期目標朝「一元多軌制」進行,長期朝「一元一軌制」進行,
都是在讓最高法院最後走入歷史,讓最高審即便成司法院(一元),符合憲法規定,
而在高等法院、高等行政法院外,另有智慧財產法院等,所以稱為「多軌」
另一個重要改革措施,就希望司法判決不要背離社會觀感太遠,
但陪審制早就被排除選擇了,而在「專家參審制」或「國民參審制」間遊蕩,
但最後卻峰迴路轉變成「觀審制」,到底有沒有意義,還是未定之天,
因為,我們可以立法要求,法院必須在判決書上對觀審員的正反意見提出具體說明,
且對於證據認定上,也能更多方面的切入,論理上又必須更嚴謹,自然有好處,
倘若是參審制,對於法條適用上可能會與法理相違背,且參審員並無上頭監督壓力,
很多法律條文本來就是要「排除民眾固有成見或社會傳統習慣」而制定的,
如果又依民眾觀感或專家去判決,是否會始「那些有上述原因的法條」形同虛設?
至於,訴訟法上的證據編規定,可能也會失去功用!
其實,倘若法官能盡可能接納專家證人的意見,又何必專家參審呢?
而如果法官能對於法理與證據有「更充分」的探討,以及能衡量「個案正義」時,
又何必要陪審制或國民參審制呢?
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心非菩提樹,心非明鏡台,
何必勤拂拭,難免惹塵埃
-----暴君
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