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作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia
標題: [新聞] 台灣首宗環境信託 內政部:先取得國產局讓售文件
時間: Thu Jul 22 23:43:17 2010
來源網址:http://e-info.org.tw/node/57560
台灣首宗環境信託 內政部:先取得國產局讓售文件
環團誓言不放棄:將研擬應對方式
本報2010年7月22日台北訊,特約記者廖靜蕙報導
「濁水溪海埔地公益信託」21日在營建署召開第一次審查會議,由內政部
召集15個部會及地方政府代表與會,次長林慈玲主持,晚間並召開記者會
公佈審查結論,要求受託單位先取得國有財產局(國產局)土地讓售同意。
受託代表蔡嘉陽對於結論「不滿意,也不能接受」,他表示內政部應負起
決策責任,完成實質審查,讓國產局據此進行土地轉讓。
依法提出「宣言信託」 以保留溼地現狀
會議由社團法人彰化環境保護聯盟(籌備處)以簡報說明本案展開。
彰化環盟理事長蔡嘉陽表示,此次信託為「宣言信託」,即彰化環盟
等8個民間團體對外宣告購地進行信託,並邀請大眾一同加入委託人
的行列,信託資產交付彰化環盟進行處分管理,一同達成公益信託之目的。
此次預購之地屬國產局管理,共2000公頃,並分3階段進行募股。
此乃導因於此地自然、人文、生態之無可替代性,兼具農漁產業、觀光、
文化創意、綠色能源、環境教育與生態旅遊等多項功能,符合「生態、
生產、生活」三生原則;卻因國家重大政策即將轉變為國光石化用地,
將原來泥質灘地的功能將完全消失殆盡。
有鑒於今年2月2日營建署原本要將此地公告為「國際級溼地」,卻因
其他部會有意見,臨時喊卡。連營建署都難保此地,遂號召全民以
信託方式購地、保地。購地為手段,保育為主要目的,因此購地之後,
將保留此地、維持原地貌。
兩位到場關心的立委也發言表達支持。立法委員林淑芬提到目前社會
對農地徵收觀感不佳,特別是大埔事件。以往「依法行政」大旗下,
翻案的機會微乎其微,但透過網路傳播,尚得到800萬人次的點閱、
關注,使得行政單位不得不重視。這代表公民社會崛起、對公共領域
議題監督之力量。而此次信託認股已達數萬人,人民要求原屬於政府
的管理權、所有權轉移,還權於民,「茲事體大」。
林淑芬指出,國光石化開發案造成「土地公平」、「世代不正義」
(國光石化造成的污染將禍及數代)、「水權」、「農漁民的就業權」
等等議題,而產生的污染進入環境,污染了土地、水源,最後進入到
食物鍊,受害的還是人民。他期待進行實質審查時,將上述事項考慮
進去。
立委劉建國也說,高美溼地的油污案引起廣泛重視,彰化溼地不也
如此嗎?目前認股的股數換算成金錢約1.7億之經濟規模,很可觀;
他舉英國國民信託專家莫里斯到彰化海岸,看見牛車農婦之畫面,
說具有世界遺產潛力,不保存可恥,他問現場政府官員作何感想?
他強調濁水溪資源不可再被掏空,對土地、河川要尊重。
針對彰化環盟的簡報,營建署城鄉分署長洪嘉宏則提出信託之標的
為土地,就不是信託財產,則彰化環盟和認股者之關係為何?
蠻野心足生態協會律師陸詩薇代表本案律師發言說,彰化聯盟是
受託人,認股人將錢(即財產所有權)移轉給彰化環盟是委託人,
彰化環盟則代表委託人購地。
內政部主任秘書翁文德則提出「信託計畫」以及購地2000公頃之
依據為何?蔡嘉陽答覆,台灣過去未曾有過依據宣言信託購地之
案例,目前找不到購買的程序,應由行政部門研擬。而購地之面積
是比照國光石化提出來的面積,也就是買下國光石化可能阻斷
白海豚洄游覓食之棲地。法規會代表王勝毅則詢問是否進行勸募
行為,蔡嘉陽回答,目前是讓委託人預約認股,採「預約制」,
未有收錢的行為,未牽涉勸募。
會場出席者有一位民間代表,是來自彰化區漁會總幹事陳諸讚,
他說彰化沿海的專用漁業權因政府要求不要申請國光石化預定用地,
而將此地排除在外,現信託案卻要買下此地,進行保育;他說
生態保育和漁民權益衝突,一開先例,將影響漁民權益。他要求
此地若未開發,則應回歸專用漁業權範圍。
蔡嘉陽解釋,本案就是要維持土地原來的樣貌,土地上原有的產業
也會尊重並維持下來,因此與漁業並非衝突的立場。
而漁會是民間代表的立場卻列為出席,被林淑芬提出糾正,改為列席。
內政部:願擔任主管機關 但請環團提出國產局許可文件
晚上七點半,內政部召開記者會說明,確定內政部為本案公益信託
目的事業主管機關;彰化環盟需依據信託法第71條規定,先完成
法人設立登記程序,始符申請資格要件。
即使環保團體已經明確表示,購地乃因國光石化夾國家重大開發
之優勢,來勢洶洶即將伸手進入白海豚棲地,扼住其生存空間,
然而內政部卻將土地取得一事,卸責給國產局,並做成「本案應請
申請人研擬具體土地取得計畫,洽國有財產局取得可完成讓售相關
證明文件後送內政部,再進行後續實質審查作業。」
國產局一方面說「國有土地如以保育為主,建議仍應維持國有予以
管理之」,一方面卻已經同意國光石化依照促進產業升級條例
(促產條例)第23、33、 39條及施行細則第41條,完成實質審查,
即同意土地轉讓。如此行政程序,讓人懷疑所謂保育由國家維持
管理之居心。林慈玲面對記者提問,這塊土地是否該保育,亦無
正面回答,只說依照各部會權責執行。
對此結論,蔡嘉陽表示「不滿意,也不能接受」,認為這是行政程序
的錯亂、施政失允。他表示,國有財產局同意讓售國光石化土地是
基於通過環保署環評會的審查以及營建署區域委員會的審查,再向
經濟部報編工業區後,由國有財產局來辦理讓售業務,所以國有
財產局「同意」並非決策,而是已通過既定行政程序。
蔡嘉陽又說,如今內政部卻要求環團先取得國產局讓售的同意後
才進行實質審查。國產局要根據哪項前提同意?蔡嘉陽直指
「內政部踢皮球玩弄法律、踐踏公益信託」,並提出內政部應先設置
公益信託讓售國有土地辦法,當本案通過內政部的公益信託審查之後,
國有財產局得讓售土地給公益信託申請人。
聚集43000人認股、守護白海豚的公益信託,第一次審查結論卻獲
內政部如此回應,彰化環盟秘書長施月英呼籲各界持續認股,
讓政府的思維轉彎。(認股網站:et.e-info.org.tw/node/119)
※ 彰化環盟信託簡報於內政部環境信託第一次審查會提供的簡報:
http://www.flickr.com/photos/teia/sets/72157624555593824/
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07/23 07:59, , 1F
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