Re: [閒聊] 喚起南投公民意識
原文43
週末要考試,之前在耍廢所以書唸不完
而且缺P幣,已經封盤的八卦版賭盤沒辦法下重注(恨~
所以來發個文
上述廢話
今年從北部被抓回來南投
因為適逢年底大選
所以稍微研究了下兩位縣長候選人的政見
感覺都不是很滿意,加上這四、五年回南投的頻率低,比較少關注南投地方事務
所以看到有版友分享有關南投公民團體的資訊
11/15就去中興新村,想說透過演講多少知道一些有關南投的資訊
演講主題是:從清境風景區談浮濫都市計劃問題
開頭是先簡單介紹區域計畫的架構、性質與法規制定現狀
接著以清境農場的發展為案例
點出清境發展的違法處以及縣政府如何試圖利用法規替清境農場的發展現狀解套
有關區域計畫的本質,南投公啥喙的社團已經就演講內容做出很詳盡的解釋
不過簡化來講
國土計畫、區域計畫、都市計劃、主要計畫、細部計畫....等
以國土計畫為最高指導計畫
它是規定著台灣全島的開發總量,是否可以開發、開發的強度、開發的面積、如何開發...
等等
而在它之下
就是前文中提到的北、中、南、東部區域計畫
在區域計畫以下的則是都市計劃以及非都市土地
而主要計畫以及細部計畫則是在都市計畫以及非都市土地下進行進行對土地的使用、規畫
所以論地位的高低應該是:
國土→區域→都市、非都土→主要、細部
但是由於“國土計畫法”在立法院遲遲未過關
所以才有前文中以全國區域計畫扮演國土計畫的角色
作為當前國土空間最高法定指導計畫的敘述
不管是直轄市、縣(市)、鄉鎮,皆位於區域計畫的管制之下
所以都有都市土地、非都市土地的劃分(國家公園除外
對於都土以及非都土,都會根據土地的位置、性質、地質...等條件
劃定它的使用分區以及使用用途
以確保土地能夠正確且有利的使用
這次演講中所提的清淨農場
它是位於非都市土地的劃分,使用強度低並且環境負載力也不高
而民宿索在的地區,大都是位於農牧區
其建蔽率、容積率都是10%,而且建築用途主要是農舍為主
但是現在清境的使用現狀是:透過違建、加蓋的超限利用
而南投縣政府提出的“清境風景特定區計畫”
則是要把位於非都市土地、低強度使用的清淨
轉變為使用強度較高的都市土地-風景特定區
http://ppt.cc/uc4q
這是演講的ppt
縣政府提出的“清境風景特定區計畫”
讓大部分民宿的所在地-農牧用地
從表3.5-1使用強度:10%、可發展總量:26.634
變成表3.5-2的風景區
而風景區的使用強度:建蔽率20%、容積率40%,可發展總量:73.124
直接讓超過半數的民宿業者就地合法
只剩下大約10~20%的業者必須拆除
所以使用量不但沒減少,反而使使用強度增加
而使可發展總量從145降到90的遊戲
則是兩張表,黃框的遊憩用地與遊憩區
但現況發展下
由退輔會管理的遊憩用地,並沒有做農舍的開發使用
所以扣除黃框的可發展總量後
從非都土的農牧區,轉換成都土的風景區後
可發展總量並沒有帶大的變化,反而提升了更高的使用強度
高強度的使用加上農業的開發,以及汙水、垃圾的破壞,還有缺乏遊客總量的控管
難保清境不會如前篇文章所述
步廬山的後塵,畢竟現政府當初在處理廬山的問題時
也是一直採用就地合法化、變更使用分區等自欺欺人的方法
直到最後不可挽回時,才提出遷移等為時已晚的補救措施
以上是有關演講的一些細節補充
同時也很慶幸自己有參加到這場演講
因為透過土地的徵收、變更、開發,已成為各地方政府的主要財源之一
但是人民常常因為對於法律知識的缺乏而處於資訊不對等的弱勢
在看到兩黨候選人都提出清淨就地合法化的主張
覺得與其政黨、還不如公民自己站出來表達自己的訴求,參與政策的制定
因為是第一次舉辦活動
所以人真的有點少
下次要把老弟、老妹一起拎過去~
廢話有點多
不好意思啦
最後murmur:看到要蓋捷運,真的是很無奈啊@@
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※ 編輯: Heimdallwind (42.78.212.45), 11/17/2014 23:44:20
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