[試題] 101上 陳淳文 中華民國憲法與政府 期末考
課程名稱︰中華民國憲法與政府
課程性質︰政治學系大一必修
課程教師︰陳淳文
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系
考試日期（年月日）︰2013-01-10
考試時限（分鐘）：100分鐘
是否需發放獎勵金：是
（如未明確表示，則不予發放）
試題 :
【注意】：
1. 請依序作答，並分段分點作答，違者不計分。
2. 外籍生（非擁有中華民國國籍者）考題在本試題最末。
一、
若設甲為中華民國總統，其以中共有1000枚飛彈瞄準台灣，令台灣人限於恐懼為由，於
2016年3月依公投法第17條發動防衛性公投。其公投題目如下：
第一題：為強化國家有效反應中共威脅之能力，您是否同意將國防部改隸於總統府，由總
統依三軍統帥之身份，直接任命並指揮國防部長與三軍將領，國防部不再受行政院管轄。
第二題：為鞏固領導中心，您是否同意將總統任期回復至憲法第47條之規定，並自本屆總
統任期開始。原應2016年到期之總統任期，延長至2018年。
若該防衛性公同於2016年3月20日舉行，投票結果為兩案均通過。政府於3月22日將總統府
組織法、行政院組織法、與總統副總統選舉罷免法之修法草案送入立法院，立法院因執政
黨支持之，於4月25日完成三讀審議程序通過修法案，總統並於5月4日公布前述相關法律
。對於國防部改隸總統府與總統任期延至2018年的修法內容，在立法院僅有45席的在野陣
營，無法擋下這些法案，但堅決反對，遂發起新五四運動來反對前述立法，要求各界出來
抗爭。請問：
（一）甲發動此防衛性公投是否合法？請依公投法第17條之規定論述之。（20%）
（二）公投案第一題的改革您是否支持？於此請不要討論此次公投是否合法的問題（已於
前題討論），而是針對改革內容進行討論，說出您支持或是反對此項改革的理由。
（20%）
（三）若在野陣營除了街頭抗爭之外，想尋求體制內的救濟途徑來反對這些已經通過的法
律，請問要如何進行？（20%）
（四）若您作為在野陣營的專業顧問，必須編撰新五四運動的訴求與說帖，更具體地說，
應該以那些理由來反對總統的延任案？特別是在該案已經獲得公民投票通過的情況
下，要以那些理由來反對？（20%）
※公投法第17條：當國家遭受外力威脅時，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院院會
之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票。
二、
請針對下列新聞內容進行專業評論，分析我國現行體制為何會出現此新聞所描述的情況？
並提出可能的解決之道。（20%）
新聞內容：
101年即將結束，各縣市議會陸續審查完成縣市政府102年度總預算案，除高雄市外，
全國21個完成審議的縣市中，有7個縣一毛不刪、如數通過，比例達三分之一，其中，苗栗
縣議會居然連19年未刪分文；10多個縣市也僅意思意思刪減，民眾不免質疑，政府債台高
築之際，「議會在放水嗎？」抨擊民代自廢武功、未為人民看緊荷包，這種議會乾脆廢掉
，還可省些公帑！
至於102年度總預算一毛未刪的包括桃園、苗栗、南投、雲林、屏東、新竹及嘉義縣。
其中，桃竹苗投四縣為藍營執政，即將升格的桃園縣總預算規模約629.3億元，縣議會已連
續3年一毛未刪；苗栗縣議會更從83年審議84年度預算開始，已19年對總預算分文未刪！綠
營執政的雲屏嘉3縣中，雲林及屏東兩縣議會結構仍是藍大於綠，但總預算案同樣全數通過
，府會一家、不分藍綠。
如此監督政府 民眾：議會乾脆廢掉
一毛不刪通過總預算案，民眾質疑議會監督功能何在？新竹縣議會議長陳見賢表示，
外界不能以此質疑議會功能蕩然無存，議會監督的是縣府是否浮編預算？通過的預算有無
確實執行？
預算規模達1076.6億元的台中市，議會經過近一個月審查，期間雖討論多項爭議性預
算，但最後小刪約千分之一預算收場，民眾質疑有「千分之一刪減率」的台中市議會，才
會有「百分之一執行率」的台中市政府。
彰化縣102年總預算也僅刪減0.05％，與往年差不多。民進黨縣議員賴岸璋批評議會自
廢武功，簡直成了「縣府立法科」，讓人笑掉大牙；國民黨縣議員劉淑芳、黃千宴則反駁
，有錢才能做事，與其刪預算，不如讓縣府放手去做，議會再盯緊執行率，才是看緊人民
荷包、理性問政。
【外籍生考題】
一、何謂「違憲審查制度」？其存在著「主要內容」與其主要的「制度難題」為何？
二、請說明「美式總統制」與「英式議會內閣制」的主要差異何在？此兩種制度有何特徵
？
三、請闡述「公民投票制度」的主要「功能」與其「限制」。
四、請說明中華民國法制下「司法」一詞的概念內容。
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（點評：真是落落長…= =）
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