一堂疼痛的民主課
一堂疼痛的民主課
葉國豪
yehkuohao@hotmail.com
2008/08/18
任何一個對台灣民主充滿期待，並且珍惜難得的自由民主成就的人，這幾天一定都感到難
過與挫折。面對昔日民選總統爆發海外巨額帳戶疑雲，以及部分檢調、金融、政務官系統
涉嫌其中，或是相互遮掩，或是推託卸責，讓經歷兩次政黨輪替後的台灣，仍遠不夠資格
說我們已經落實了民主鞏固，相反地，民主品質之低落、法治之不彰，將嚴重地打擊民眾
對民主的信心。
我們正在歷經的無疑是一堂疼痛的民主課，作為新興民主國家，民主化進展的既快速，卻
也顯得稚嫩與格外脆弱，在目前的政治風暴中暴露了台灣民主的許多缺失：
在政務官方面，由於政黨之間長期的傾扎與不信任，政治任命的官員是否會以國家利益為
優先已經嚴重受到質疑，加上公務員隊伍在民主化過程中長期被視為威權時代以來利益傾
斜的對象，其專業屢次被政治所臨駕、地位亦受到輕視。在此次海外帳戶風暴中，駐外代
表尚且被質疑刻意拖延文書的傳遞，無疑顯示出政治信任與專業之低落。此外，不論是中
選會、金管會、監察院，在政治、經濟與法治等領域，都無法產生一個超然獨立且贏得民
眾普遍信賴的機構，長此趨勢，民眾一定會對民主表現感到失望。
在司法檢調方面，居然揭露出前任調查局長交接不實、涉嫌「吃案」的醜聞。尤其令人難
以置信的是當事人竟以「敏感」、「疏失」等理由搪塞，對於司職保護國家安全與利益的
機構而言，其本身就應該受到嚴肅的追究與徹底的整頓，否則難以挽救民眾的信賴，同時
也打擊盡職公務員的士氣。
在媒體方面，未審先判、查證不實的惡習仍未改善。儘管檢調單位目前已經從洗錢的嫌疑
方向展開偵辦，然而在證據未確實之前媒體工作者實在不應該任意加油添醋，或是給予未
經查證的不負責推論，或是添加過多個人主觀的判斷與情緒在爭議的事情當中。媒體永遠
應是民主發展的守謢者，然而在堅持不懼權貴、發現真實的同時，也應該要給予被告平等
的辯護權利。越是群情激憤，傳媒越應該扮演冷靜分析的角色，否則媒體專業將被輕視，
重複而膚淺的報導也只會突顯出傳媒的低落水準。
在制度層面，無論是選舉結餘款、先前的首長特別費爭議，乃至大專院校的研究經費申請
與核銷，在操作層面都不免有「脫離現實」與「制度殺人」的嫌疑，這既代表了立法者背
離實際運作，更意味著事實上可能存在整個既得利益結構不願意就此作出調整。台灣不是
一個高薪養廉的國家，而貪腐卻是影響國際競爭力與民主鞏固最重要的因素之一，如果我
們在會計制度上不加以改進，終究只會助長陽奉陰違與作假的風氣。
無論此次海外巨額帳戶疑雲的發展如何，一個民選總統在他的任期之內將上億的款項轉往
海外都是一件令人不可思議、令台灣民主蒙羞的事。在昔日口口聲聲愛台灣與台灣優先的
虛偽激情之下，我們被迫上一堂疼痛的民主課，然而如果我們不能共同重建對民主的信心
，在政務官、檢調單位、傳媒與制度等層面作更深刻的檢討與改進，台灣曾經引以為傲的
民主經驗勢必在未來持續蒙上厚重的陰影。
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沒有行動的沉思不過是空言泛語,
沒有深思的行動則是純行動主義.
---Hope and Timmel(1984)
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