[社論]聯合：宅男總統難為 修憲權責相符(王業立)
馬總統在五二○就職演說中強調：「中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法。在一個年
輕的民主國家，遵憲與行憲比修憲更重要。身為總統，我的首要任務就是樹立憲法的權威
與彰顯守憲的價值。我一定會以身作則，嚴守憲政分際，真正落實權責相符的憲政體制。
」然而上任一個多月以來，馬總統在總統職權行使上的種種作為卻是動輒得咎，彷彿父子
騎驢，讓自己深陷進退維谷的窘境。
或許馬總統也深知現行憲法中對於總統行政權的規範是極其限縮的，而他也真的想要「以
身作則，嚴守憲政分際」，讓行政院長成為真正的「最高行政首長」，但所換來的評價卻
是「退居二線」、「宅男總統」等嘲諷。
許多政治評論者指出，既然台灣的憲政體制是所謂的雙首長制，那麼按照法國雙首長制的
運作邏輯，當總統與國會多數黨屬於同一陣營時，憲政體制便應換軌至總統制下運作，馬
總統不應以內閣制下的二線甚至虛位元首自居。
然而最大的關鍵在於，我國現行憲法下總統的職權與法國第五共和憲法中總統的職權是有
很大不同的，馬英九如果真的想要遵憲、守憲的話，即使總統與立法院多數黨屬於同一陣
營，我國的總統也不可能就會自動轉換成總統制下的總統；而行政院長就應自動降格為總
統的幕僚長。因此當各界期盼馬英九應扮演起總統制下的總統角色時，事實上是與他過去
一再的宣示以及現行憲法相關規定是有所扞格的。
因此當一方面有人希望他能當一個站在第一線的實權總統，甚至主張黨政一體，完全執政
就應負完全責任時，另一方面也有人認為他應該當一位全民總統，以總統的高度超脫政黨
之間的對峙，甚至應該黨政分離（際）。但是這些價值或原則基本上不可能同時滿足，並
且必然會牽涉到馬總統是否違背了「守護憲法」這個莊嚴承諾的爭議。其中最大的問題在
於，我國現行的憲政體制，真的是一個「權責相符」的憲政體制？
現行憲法中對於總統角色的規範，如果本來就不符合「民選總統」、「責任政治」等民主
價值與一般民眾普遍認知的政治文化，那麼無論馬總統如何信誓旦旦的要守憲、遵憲，終
究都很難做到真正的「權責相符」。如今看來，解決之道，恐怕仍須透過修憲途徑方可達
成。無論未來走向總統制、議會內閣制，或是修改現行的雙首長制，重要的關鍵，應該還
是在於總統／閣揆／國會之間三角互動的配套思考，然後再來思考所搭配適合的總統產生
方式與黨政互動模式。
在現行的憲政體制下，無論採取什麼樣的黨政互動模式，都很難運作順暢。過去八年陳水
扁總統幾乎嘗試過所有的運作模式都未能成功；一個想要「守憲、遵憲」的馬英九總統，
就算是面對著自家人居多數的國會，在應然面與實然面的矛盾中，也註定要陷入難以自拔
的兩難泥淖中。
--
道德相對主義、理性化與亞里斯多德：如果參與政治對人們的生命意義或培養內在善並
沒有幫助，那麼政治生活就很容易滑落至一種獲取利益的手段，也就是說，正是對倫理生
活採取一種諸神間鬥爭之觀點，吾人才會將參與政治限縮為工具理性而非目的自身
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 220.137.69.165
推
07/12 10:23, , 1F
07/12 10:23, 1F
→
07/12 10:23, , 2F
07/12 10:23, 2F
討論串 (同標題文章)
以下文章回應了本文：
完整討論串 (本文為第 1 之 2 篇)：