[新聞] 軍方將推星級將領交流駐點 內部茫然2017-05-31 12:30
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【軍事】軍方將推星級將領交流駐點 內部茫然2017-05-31 12:30
應檢討各戰區三軍配置,非三個月「到此一遊」
為促進三軍聯戰功能,軍方將推動三軍司令部星級將領相互駐點、觀摩、值勤、生活,這
樣的布局讓各司令部都感到詭異與不解。加上目前小英國安團隊推動的軍事事務革新,各
方都在揣測內容與方向,只要有所動靜,都會引起聯想。
周紹康
在「漢光三十三號演習」之後,最近軍方下達一個讓三軍各軍種看傻的新措施,專業名稱
叫「國防部推動三軍司令部高勤官交流專案」,內容就是讓三軍司令部副司令、副參謀長
到友軍單位交流駐點三個月,目的是為了促進三軍聯戰功能。
據調查,這項交流專案原本要在今年六月一日實施,但因為軍方剛打完漢光演習,正在休
兵之際,為考量各軍種的配合度,軍方將實施期程延後到今年七月一日上路。
這個交流專案的做法,即是將海軍副司令、副參謀長派到陸軍司令部駐點三個月;陸軍副
司令、副參謀長則到空軍司令部駐點三個月;空軍副司令、副參謀長則到海軍司令部駐點
三個月。
(疑問:那也要迴轉嗎 海軍去空軍 空軍去陸軍 陸軍去海軍)
不符軍方慣例、增加行政困擾
所以在交流駐點的三個月裡,在各軍種司令部中,將可以看到穿不同軍服、來自不同軍種
的中將副司令、少將副參謀長駐點、觀摩、值勤、生活,這樣的布局讓各司令部都感到詭
異與不解。
據調查,在國軍司令部層級中,不是沒有三軍一起在一個司令部的前例,以前聯勤總部或
改制後的聯勤司令部,都可以看到不同軍種的高階將領分任司令、副司令或參謀長、副參
謀長,但聯勤司令部本來就是三軍聯合後勤指揮單位,所以指揮將領來自不同軍種,是非
常正常的布局。
但這種三軍聯合決策的運作機制,是否適用在陸、海、空三軍司令部?
首先,這個「創舉」是暫時性的駐點,時間只有三個月,這三個月並不像聯勤總部或司令
部時期,是正式派令調任各軍種高階將領任職,而是臨時被派到其他軍種駐點,在短暫的
交流期間,原本的陸軍副司令、副參謀長辦公室要全部清空讓出來給海軍副司令、海軍副
參謀長搬進來住,三個月結束後又要搬回來,這種星級將領搬來搬去的做法,不太符合軍
方慣例。
此外,不同軍種的副司令至他軍種司令部「到此一遊」三個月期間,能不能批示公文?還
是公文得送去原副司令辦公室批示?前者是別軍種的副司令因沒有正式派令,當然不可能
批示非屬他正式派職軍種的公文;至於後者,則因原副司令去駐點交流了,對原司令部的
事務發展、決策與現狀並未實地瞭解,也難以做出決策。
推交流專案,各種揣測四起
目前各軍種已在流傳,一旦交流專案上路,恐會出現「權責不明、職責不清、增加行政困
擾」的情況。
最後,三軍司令部在戰時,是不在作戰鏈的指揮體系內,而是國防部直接指揮各作戰區,
應該檢討的是各作戰區指揮體系是否採取三軍聯合配置,使其平常就是聯合作戰模式編組
,而不是在司令部搞一個三個月駐點交流的形式。
據調查,軍方內部對於這個交流專案有一些傳聞,這些傳聞的說法如下:
其一、國防部配合小英國安團隊推動軍事事務革新專案,有可能將在國防組織部分,裁撤
陸、海、空三軍司令部,僅設地面、海上、空中部隊指揮部,朝「國防軍」構想改革。但
此一說法,軍方則答覆「國防部目前無此規畫」。
其二、國防部長馮世寬要擴權,想藉此直接管制三軍司令部的主導權。但軍方高層的回應
是,「不要任何事都往馮部長身上栽贓!」
其三、這是漸進式聯合作戰模式的啟動,亦即國防部先驗證「推動三軍司令部高勤官交流
專案」,之後就要推動作戰區聯戰機制,也就是落實作戰區都有陸海空三軍的指揮機制代
表在。
小英用一年笑傲三軍
據瞭解,目前小英國安團隊推動的軍事事務革新,各方都在揣測具體的實施內容與方向,
只要有一丁點的風吹草動,都會引起軍方內部不同的解讀與聯想。這種解讀與聯想,連上
將司令、甚至參謀總長或國防部長馮世寬都不敢說哪一種解讀與聯想是對的。
所以這個「交流專案」是來自馮世寬的構想?或另有來自執政高層的指示?軍方對此的回
應態度很曖昧,而這種曖昧也多了想像空間。
據軍方內部透露,蔡英文找了參謀總長出身的嚴德發接任國安會秘書長,藉由嚴德發的軍
系人脈與對軍方脈絡的掌握,蔡英文可說「只用一年時間,已達到實質統率全國陸、海、
空軍的實力」。蔡英文日前在漢光三十三號演習時講出,她是「中華民國國軍最大的靠山
」時,其實就是在證明她是擁有實權、可以左右軍權的實質三軍統帥,而在此情況下,軍
方如何改變?真的就是蔡英文說了算。
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