[新聞] 美智庫示警：低迷的中國經濟恐增台海危機
標題:美智庫示警：低迷的中國經濟恐增台海危機
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中央廣播電臺
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美國智庫報告示警，隨著中國經濟放緩，習近平為鞏固政權與轉移經濟壓力，可能會導致
台海危機可能性升高。圖為日本航空自衛隊戰機與美軍轟炸機等進行聯合演訓。(日本防
衛省提供)
《日經亞洲評論》報導，一份來自美國外交關係委員會(The Council on Foreign
Relations,CFR)工作報告指出，隨著中國國家主席習近平的第三個任期強烈擁護民族主義
，現在正日益低迷的中國經濟，恐會增加台海發生軍事危機的可能性。報告呼籲美國政府
積極應對中國可能對台灣採取的領海領空的封鎖行動，同時也必須確認與盟友結盟後的威
嚇力量足以讓習近平放棄軍事行動。
這份由美國知名智庫外交關係協會所召集的兩黨工作小組發布的報告，涵蓋包括政治、外
交、經濟和安全等多面向的美台關係，並且在美國國務卿布林肯結束訪問中國行程後發布
。專家們在報告中警告，自從1979年與中國建交以來，美國作為處理台灣問題長達40年之
久的框架正變得「越來越脆弱」。
美國前參謀長聯席會主席穆倫(Michael Glenn Mullen)與前國家情報副總監高登(Sue
Gordon)共同主持的工作小組報告寫道，這樣情況下，加上習近平對現狀的不安以及他要
在統一方面取得進展的決心，增加了發生衝突的風險。
經濟長期放緩壓力將促習藉台灣問題鞏固政權
報告結論還指出，由於人口老化和人口萎縮，加上中國對創新科技公司的打壓以及美國對
尖端技術的出口管制，中國經濟可能會進入長期放緩。而20日中國央行在10個月來首次調
降貸款利率，正被廣泛認為是中國決策者越來越關注其經濟情況的一個跡象。
報告認為，隨著習近平領導下的中國經濟成長放緩，他也不斷轉向民族主義來為中國共產
黨的權力壟斷辯護。也因此，隨著經濟進一步低迷，習將可能轉往台灣問題來爭取中共以
及其個人統治的支持。報告指出：「隨著習近平的任期接近尾聲並著眼於他的政治遺產，
台灣發生衝突的風險將會增加。」
就在布林肯訪問中國並與習近平見面後，雖然兩國同意保持溝通，但從布林肯此行也再次
證實美中對台灣未來的不同看法，中國中央外事辦主任王毅就特別強調，北京在台灣問題
上沒有妥協或讓步的餘地。
這份報告特別指出衝突中「特別令人擔憂」的情景，也就是中國可能聲稱對台灣周邊水域
和空域具有管轄權為由，要求前往台灣的民航機和貨船必須遵守北京的航空和海關管制。
報告指出，這種策略可能發揮有效封鎖的作用，阻止貨物從海上和空中自由流動，藉以扼
殺台灣的經濟，專家警告，若台灣透過軍事上破壞這樣的行動，便可能導致軍事衝突。
報告舉蔡英文總統於4月間在美國加州與美國眾議院議長麥卡錫會面時，中國當時就宣布
可能對台灣海峽的貨船進行檢查，僅管中國當局最後沒有進行檢查，但專家認為，這就是
為了測試這種「封鎖」的第一步。
這個特別工作小組認為，在習近平權衡可能入侵台灣的問題時，軍事實力是最具決定性的
因素，專家認為，只有針對台灣衝突來調整在該地區軍事態勢，同時爭取盟友幫助，美國
才能有意義的改變習近平的成本效益分析和防止攻擊。
美若決定保台 日本將是最關鍵國家
報告強調，在美國的盟友中，如果美國決定保衛台灣，日本將是「迄今為止」最關鍵的國
家，同時專家還警告說，若不使用台灣的基地，美國戰鬥機將無法迅速參與衝突。
目前美軍使用日本基地應對台灣可能的軍事危機，必須得到日本的批准，因此，工作小組
專家建議，美國的盟國必須定期且認真的對話，讓各方都能傳達對另一方的期望，並在危
機期間可以進行磋商。
專家們還呼籲美國必須進一步確認日本、澳洲和菲律賓等國，當中國侵略台灣時願意提供
軍事援助的範圍和規模。報告認為，這種明確性將有助於確定每個國家的作用和使命，並
為「更加綜合性的作戰計畫」鋪路。
為了對抗中國所謂的經濟脅迫行為，特別工作組還建議美國與台灣、日本、韓國、澳洲和
菲律賓組成一個印太經濟聯盟，這個集團加起來將佔全球經濟的35%左右。同時也呼籲美
國國務院和商務部要確認中國「最脆弱的行業」以及確認採取哪些制裁可以對北京施加最
大的壓力，然後與研擬結盟的成員分享這些調查結果來採取協調行動。
最後專家還提醒美國政府，應該優先教育美國公民了解台灣危機對美國人民日常生活的影
響，否則分歧的輿論恐會阻礙且影響美方迅速作出反應的能力。
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