Re: [新聞] 英高院裁決 政府不得擅自啟動脫歐
英法院裁定 啟動脫歐須國會批准
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1048424
2016-11-04
時程恐拖延 英政府要上訴
〔編譯張沛元／綜合三日外電報導〕英國高等法院三日裁定，英國政府在啟動「歐盟條約
」第五十條「退出條款」、以便正式展開英國脫離歐洲聯盟的程序之前，必須先取得英國
國會議員的同意。此一判決對堅持無需國會同意、可逕自啟動脫歐程序的英國首相梅伊政
府而言，不啻是一大打擊，恐導致英國脫歐比預定的兩年後還晚。英國政府隨即表示將提
出上訴。
英國政府得知判決結果後發表聲明，指稱英國已在國會立法通過的公民投票中表決要脫歐
，政府決定尊重該公投的結果。梅伊的發言人表示，梅伊仍將按原計畫在明年三月底前與
歐盟展開脫歐談判，「政府無意讓此裁決搗亂時間表」。英國民眾在六月二十三日以五十
二％贊成、四十八％反對的差距，公投通過脫歐。
國會多是留歐派 脫歐生變
梅伊政府決定向最高法院提出上訴，預計法院會在下月初開始審理。倘若如此，訴訟程序
恐怕會拖到明年，延宕梅伊原本排定的脫歐時程。此外，倘若英國政府最後還是敗訴，即
啟動脫歐程序必須獲得國會首肯，英國脫歐極有可能胎死腹中，因為絕大部分國會議員反
對英國脫歐。
英國脫歐恐生變也對金融市場造成影響，英鎊匯率三日在高院裁定出爐後衝到近四週的新
高點，來到一英鎊兌一．二五美元。
本案癥結是英國憲法對府會權力平衡的規定。三日做出裁示的高院首席法官湯瑪斯說，英
國憲法最基本的規定就是國會擁有主權，可以決定與撤銷任何法律；根據英國實施數百年
的國會主權，君主、亦即當今政府，不得行使皇家特權以推翻國會立法，因此高院不接受
梅伊政府主張的政府先於國會的論點。
政府先於國會 法院不認同
皇家特權為英女王所享有的特權，但女王通常不行使該特權，且此一特權實際上已轉移給
英國政府首長，使之能在無需經過國會表決的情況下做決策，涵蓋範圍從重大的宣戰到最
基本的核發護照，也適用於外交與條約談判，而梅伊原本打算動用英國女王的皇家特權，
來啟動歐盟條約第五十條以展開脫歐程序。
提出此一告訴的是英國留歐派女金融企業家米勒，她主張脫歐違反她的基本權利，如在歐
洲各地自由遷徙與服務。脫歐派在高院裁示後出言譴責，認為這根本是背叛英國民眾意願
，英國獨立黨黨魁法拉吉更警告，如果國會膽敢背棄人民付託，將引發難以想像的憤怒。
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英法院：啟動脫歐須過國會
政府稱時間表不變 下月上訴最高法院
https://goo.gl/F7vOj8
【明報專訊】英國高等法院周四裁定政府必須經國會授權才能啟動脫歐，政府雖已表明會
上訴至最高法院，但今次裁決再次突顯英國脫歐的不明朗因素。英國首相文翠珊上月表示
要在明年3月前啟動脫歐程序，政府發言人昨強調脫歐時間表不變。
政府：公投已授權 「皇家特權」繞國會
英國6月23日在公投通過脫歐，何時啟動脫歐程序一直備受關注。投資經理米勒（Gina
Miller）等人較早時入稟法院，質疑政府是否有權啟動脫歐程序。裁決的爭議在於政府能
否繞過國會，使用「皇家特權」（royal prerogative powers），以啟動《里斯本條約》
第50條，開展脫歐程序。政府稱皇家特權涵蓋外交事務，包括制定或廢除條約，當中不須
國會投票支持；政府認為此權力能夠體現人民的意願，因為公投中大多數人同意脫歐。不
過米勒一方認為，若國會未能就啟動第50條脫歐作討論，等於剝削人民的重要權利。他們
認為這重要權利自從英國加入歐盟及《1972年歐洲共同體法案》通過後，就賦予了英國國
民，故此政府不能單方面奪去。代表律師潘尼克（David Pannick）表示，這是一宗重要
案件，以測試政府權力範圍。
法官：國會權力不容剝奪
政府稱國會雖然不會投票，不過後者仍有角色，包括討論最終脫歐議案。可是首席法官托
馬斯（John Thomas）昨在判辭中表示，1972年《歐洲共同體法案》賦予國會的權力不能
被政府剝奪，憲法最根本的規則是國會才是地位最高的。他稱：「我們裁定，條款清楚而
有必要地指出國會把這些歐盟權利引用到本地法例，這些權利不能被皇家特權凌駕或撤銷
。」
分析：勢拖延脫歐 或提前大選
國際貿易大臣霍理林表示，政府對裁決感失望；政府發言人強調國民於國會批准舉行的脫
歐公投通過脫歐，政府決定尊重公投結果。英國政府雖然周四在高等法院吃敗仗，但上星
期在北愛爾蘭法院就啟動第50條勝訴。 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
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文翠珊原定明年3月啟動長達2年的脫歐程序，今次裁決勢會打亂部署。首相府聲明中表示
：「首相明確指政府會履行國民的決定，帶領英國脫離歐盟。我們將繼續既有計劃，準備
談判，並按照原定時間表工作。我們無意讓今次裁決破壞啟動第50條的時間表。」最高
法院將在12月7日聆訊。
BBC分析指，若今次判決最終未能推翻，議會程序將令脫歐面對數以月計的延遲。分析相
信，若國會最終為脫歐一事投票，就算議員不反對脫歐，亦可能修例避免「硬脫歐」，從
而拖延脫歐程序啟動。有分析亦指，裁決可能觸發提前大選（見表）。
約翰遜失言 稱脫歐將如鐵達尼
在公投期間屬脫歐派領軍人物的外相約翰遜，周四出席一份雜誌舉辦年度政客頒獎禮時失
言，稱脫歐會「成功如鐵達尼」，隨即引起台下大笑，頒獎予他的前財相歐思邦揶揄：「
它沉沒了。」約翰遜其後改口，指會非常成功地脫歐。美國大選與英國脫歐成為本年度重
要事件，英國Collins字典昨日公布，脫歐（Brexit）擊敗特朗普主義（Trumpism）成為
年度字詞。語言部門主管紐斯特德（Helen Newstead）形容這是近40年來政治上最重要的
字詞。
（金融時報/衛報/BBC）
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