[資訊] 觀點投書：斯里蘭卡新政治是否到來？

看板IA作者Cassander (Cassander)時間9年前 (2015/01/17 11:54)推噓2(2推 0噓 2→)

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觀點投書：斯里蘭卡新政治是否到來？反對黨共同候選人斯里塞納（Maithripala Sirisena）在眾望所歸中贏得2015年斯里蘭卡總統大選，這讓原本以為可以輕鬆獲勝因而決定提前舉行總統大選的卸任總統拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）大感錯愕，後者之所以會自信的理由，在於他看到反對黨內部根本推不出任何強有力的挑戰者，但他想不到的卻是，反對黨為了拉他下台，展現出空前團結，並從執政黨內部尋找強有力的合作對象，而拉賈帕克薩更為低估的則是，自身腐敗和家族政治在民間所引起的強烈不滿，以及為了勝選而不惜繼續操弄族群和宗教衝突，所會帶來的巨大反作用力。這場被認為展現民主力量的大選，緊跟最近幾年世界各國所展現出來的政治趨勢，那就是選民通過自己手中的選票，教訓那些不重視經濟分配、只習慣於傳統政治操作的政客們，新政治的曙光也同樣出現在斯里蘭卡。但是，這是否意味著必然，還是需要打上大大的問號。斯里塞納在選舉結果揭曉的當天傍晚火速宣誓就職的同時，他也迅速認命了新的總理，也就是拉尼爾·維克勒馬辛哈，他是最大反對黨統一國民黨的領袖。這個新近才被簡稱為拉尼爾的政治人物，其實比斯里塞納更有來頭，他過去在中文世界通常被簡稱為維克勒馬辛哈，也就是那個在2004年議會提前大選中敗給拉賈帕克薩的總理，而在此之前，他分別於1993年5月到1994年8月，以及2001 年12月到2004年4月擔任總理，而更早以前的1977年他就當選議員，並與1978年擔任政府的部長。從1994年12月開始，他就一直擔任統一國民黨的領袖，迄今已有20年之久，期間他還曾兩度參選總統，但分別在1999年敗給了連任的庫瑪拉通加夫人，以及在2005年敗給時任總理的拉賈帕克薩。與其說這場選舉是斯里塞納終結了拉賈帕克薩的威權統治，倒不如說是維克勒馬辛哈蟄伏 10年之後的復仇。因為斯里塞納在選舉期間明確承諾，要在當選後100天之內將憲政體制從現在的總統掌握實權（executive presidency）變為總理實際掌權，換句話說，如果這一承諾變成現實，那麼這場選舉的最大贏家其實是維克勒馬辛哈。根據選前的規劃，新政府將在1月12日成立國家諮詢委員會（National Advisory Council），涵括議會各政黨和公民組織的代表，以對憲政改革事宜提出具體意見，這無疑是一個大聯合政府的雛形，而 4月23日，本屆議會也將被解散並重新舉行議會選舉，屆時維克勒馬辛哈或許可以挾此次大選的氣勢再度成為執政黨，從而成為真正的實權領袖。但另一方面，就跟台北市長選舉的柯文哲效應一樣，斯里塞納作為可以團結各反對力量的總統候選人，也有其不能取代的特質，這恰恰也是屢戰屢敗的維克勒馬辛哈所不具備的。作為執政黨支持者和反對黨支持者都能接受的政治人物，斯里塞納一方面在自由黨內部擁有雄厚的人脈，另一方面也在公共政策領域與反對黨有著諸多相同之處，這都讓他在後續的政治生活中必須扮演關鍵角色，而不是一個被各方勢力推到前台的傀儡而已。要知道，此次反對黨聯盟涵括了從左派的馬克思主義政黨，到偏自由市場經濟的統一國民黨，更包括了泰米爾族群和伊斯蘭教勢力，如果沒有一個可以調和各方的人士掌握主導權，則後續的分崩離析在所難免。事實上，集合民心所向的斯里塞納，已經被寄予厚望，《每日新聞》（Daily News）在長篇社論中直接將之成為斯里蘭卡靈魂的真正傳人（True Son of Sri Lanka Soul），認為他應該在後續的憲政改革和融合族群關係中扮演主導角色。顯然，後續斯里塞納和維克勒馬辛哈會如何互動，將直接影響未來斯里蘭卡政局的發展走向。事實上，在家族政治主導的斯里蘭卡，無論是斯里塞納和維克勒馬辛哈都算不上真正的新政治人，前者長期在自由黨內工作，並曾擔任秘書長一職，而他跟班達拉奈克家族的淵源，更是可以追溯到他認知青年部期間，當時的主導者就是總理班達拉奈克夫人的兒子；後者則更是出身政治世家，是前總統賈亞瓦德納（Jayewardene，1978-1988任職）的侄孫，且主導UNP長達20年，實在也算不上什麼黨內民主的擁護者。至於說他們所被寄予厚望的推動國族團結，卻難以從他們的過往經歷中找到信心，儘管他們都算溫和派，但前者從 2005年的內戰高峰期開始前後5次擔任代理國防部長，在此期間扮演了圍剿泰米爾之虎的重要角色；而後者則正是因為跟泰米爾之虎的談判不力，才在2004年引發了憲政危機。或許正是因為缺乏信心，泰米爾族聚居區的北方省首席部長才對大聯合政府的成功表現出無奈之感，而許多泰米爾族國會議員也表示不會加入未來的內閣，而更願意在諮詢委員會工作。而分析此次選舉結果的結構也可以發現，扮演關鍵角色的還是南部僧伽羅農村地區，他們的反制才結束了拉賈帕克薩的統治，至於泰米爾地區，則只能是兩害相權取其輕，選擇了支持斯里塞納。大選過後斯國內部洋溢著樂觀的氣氛，這與其說是大家對未來清明政治的信心，倒不如說是推翻拉賈帕克薩威權統治的長舒一口氣，至於說未來總統與總理的關係是否和諧、僧伽羅人和泰米爾人的心結能否真正解開，以及穆斯林的權益能否得以改善，都還未可預料。過去十年大力支持拉賈帕克薩的中國政府，遲遲未就斯里塞納的勝選做出表態，則從國交層面為其施政蒙上陰影，斯中關係牽動整個南亞地緣政治版圖，能否平衡斯印關係和斯中關係，考驗領導人的智慧。而他們的施政能否成功，與經濟建設成就息息相關，對民眾來說，他們並非反對基礎設施項目本身，而更多是反對這些項目背後的腐敗，因此，如何處理與基礎設施建設密切相關的既有中國投資項目，特別是在矯正過去拉賈帕克薩腐敗基因的同時，又不影響斯中關係，同樣是新任總統、總理的重要挑戰。＊作者王欽為台灣大學國家發展研究所博士生台灣自由選舉觀察協會國際觀察員 http://goo.gl/Wp6m1e -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.112.73.108 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1421466897.A.A92.html

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