Re: [ＵＳ] 移民改革法案 參院闖頭關
美國參院委員會通過移民改革法案
http://news.msn.com.tw/news3164038.aspx
央廣
美國參議院司法委員會21日表決通過移民改革法院，為法案送交全院辯論消除了障礙。
參院司法委員會是以13票對5票，通過這項被視為美國近十年來最重大移民改革的法案。
參議院全院委員會預料將在6月進行辯論和表決。
這項長達900頁的移民法案將使估計1,100萬非法移民，在未來13年內陸續取得美國公民資
格。此外，法案也將強化西南部與墨西哥邊界的安全，以防止非法越界進入美國。
委員會是在同意接受共和黨的意見，也就是放寬美國高科技公司雇用來自中國大陸、印度
人才的限制後，法案才得以通過。
而表決時另一項戲劇化發展則是，司法委員會主席李希(Patrick Leahy)在最後一刻撤回
一項修正案條文，不再堅持同性戀美國人有權贊助同性外國配偶申請綠卡。共和黨議員曾
揚言，如果列入這項修正內容，將不會支持移民改革法案。
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參院版移民案 司委會過關
http://ppt.cc/7AAJ
經過五天的審議，國會參院司法委員會21日晚間，以13比5的票數，通過參院八人幫移民
改革案。過關之時，現場爆出歡呼，坐滿旁聽席的人們高喊「是的，我們能！」旁聽者會
後並爭相與委員會主席李希等人合影。
八人幫法案主要讓1100萬無證人士立地合法化；八人幫案並採計點制，改變美國的移民成
分由以親屬移民為主，改為親屬及職業移民各半。而亞太裔關切的保留成年公民的兄弟姊
妹和已婚子女移民資格的修正案，21日晚間慘遭封殺。
司法委員會審議法案的最後一天，主要討論無證人士合法化的部分。參院八人幫移民改革
案，規定2012年之前抵達美國者，有資格合法化並歸化為公民。21日有議員提出修正案，
放寬合法化資格的截期至今年4月17日。4月17日是八人幫移民法案提出之日。有40萬無證
人士，是2011年後才來美國的，將不具法案所規定申請合法化的資格。該修正案後來撤銷
，以尊重八人幫妥協的結果。
代表茶黨的德州參議員克魯茲(Ted Cruz，共和黨)21日提出修正案，只允許無證人士合法
化，但是沒有資格歸化為公民。該修正案未能過關。
參院八人幫移民改革案生效18個月後，將取消親屬移民第四優先(成年公民的兄弟姊妹)類
別；而第三優先(公民的已婚子女)部分，只維持成年公民31歲以下的已婚子女繼續移民資
格。而未來成年公民的兄弟姊妹每年可來美探親60天，這段時間可在美工作。
委員會唯一的移民及唯一的少數族裔議員廣野慶子(Mazie Hirono，民主黨，夏威夷州)21
日晚提出保留部分成年公民的兄弟姊妹，和公民已婚子女移民資格的修正案。
廣野慶子提出的修正案，並非全面保留這兩類移民。修正案前題是如果成年公民不與其31
歲以上之已婚子女或兄弟姊妹團圓，將承受「極度困難」之下，這些31歲以上之已婚子女
或兄弟姊妹可以移民來美。
廣野慶子強調，對許多移民及亞裔而言，兄弟姊妹可能是他們唯一的親人。她希望獲八人
幫支持。
目前八人幫掌控法案內容。如果八人幫不支持，修正案就不會通過。
廣野慶子的提案最後未能過關。委員會所有的共和黨議員都反對廣野慶子案；民主黨議員
中，加州的范士丹，及八人幫的移民小組委員會主席舒默、伊利諾州的德本也投票反對。
委員會隨後通過廣野慶子的另一項修正案，規定新法生效七年後，「國會研究處」須向國
會提出計點制對家庭影響的報告。
代表亞太裔的「亞美正義中心」(Asian American Justice Center)總裁及執行長莫美
(Mee Moua)表示，對廣野慶子提案未能過關，亞太裔極端失望，將繼續努力，爭取在參院
院會及眾院審議時，保留親屬第三及第四優先。
法案可望6月初在參院院會審議。
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參院移民案 重人才輕家庭
編譯中心／綜合21日電
http://ppt.cc/OIH9
國會參院司法委員會21日通過的867頁移民改革法案綜覽如下：
●邊界安全：
─法案設定對美墨邊界100%監視，和逮捕或遣返90%越過邊界者的目標，在法案生效後的
六個月內，國內安全部必須研擬邊界安全計畫以達成此目標，包括使用無人飛機、增加邊
界探員和其他措施，並研擬確認需增加邊界圍牆地點的計畫。
─如果90%的逮捕和遣返率，及持續監視邊界的目標未能在五年內達成，將設立由邊界州
長和其他人組成的南方邊界安全委員會，來決定如何達成這些目標。
─在邊界安全和邊界圍牆計畫擬定完成後，在美國境內的非法移民才能獲得新的臨時合法
身分；在邊界安全與圍牆計畫大部分實施完成、海港和機場實施新的入出境追蹤系統，和
設立強制雇主檢查雇員合法身分的系統後，非法移民才能獲得綠卡。
●非法移民成為公民的途徑：
─在法案生效後六個月，估計1100萬非法移民可獲得「登記臨時移民身分」，但必須是：
國內安全部已擬定邊界安全和邊界圍牆計；非法移民必須是在2011年12月31日以前進入美
國，並一直住在美國；未被判定一項重罪，或三項以上輕罪；付500元罰款。
─有臨時身分者可在美國工作和旅行，但沒有資格領聯邦福利，臨時合法身分有效期為六
年，延長需再付500元。因非刑事原因被遣返者，如有配偶或子女為美國公民或永久居民
，或幼年時被帶入美國，可以臨時身分申請再入境。
─移民擁有臨時身分十年，如繳稅和付1000元罰款、持續住在美國、符合工作規定、學習
英語，以及邊界安全的規定已符合、自法案生效後合法申請移民的案件都處理過之後，可
尋求綠卡。
─幼年時被帶入美國的非法移民在五年內可獲得綠卡，並隨後即可獲得公民身分。
●高科技移民：
─提供給高科技人士的H1B簽證名額立即從每年6萬5000份，提高為11萬份，並增加2萬
5000個H1B簽證給在美國大學獲得科學、技術、工程和數學領域高等學位的人，H1B簽證將
按需求而增加，最高額為18萬份。
─設立新的保護措施，以取締公司利用H1B簽證訓練人才，再把他們送回海外。有特殊才
能的移民，如教授、研究員、跨國行政主管和運動員，不受綠卡名額的限制。對尋求在來
美設立公司的外國企業家，將發給創業簽證。設立每年25萬份的新「優秀簽證」(merit
visa)，根據移民的教育、就業、在美居住年數，和其他考慮來計點，點數最高的人可以
獲得綠卡。
─取消綠卡抽籤。
●家庭移民：
根據現行移民法，美國公民可申請配偶、子女和兄弟姊妹移民，有些類別有名額的限制，
新移民改革法案將禁止公民為兄弟姊妹申請移民，但可為31歲以下的已婚子女申請移民。
綠卡持有者現在可申請配偶和子女移民，但名額有限制，新法案取消名額限制。
●雇用認證：
法案生效後四年內，所有雇主必須執行「電子身分認證」(E-Verify)，以確定其雇員的合
法身分，非公民需要出示有照片的身分證明，其照片必須符合電子身分認證系統內的照片
。
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