Re: [新聞] 中國考慮放鬆計劃生育政策

看板IA作者sayuki (sayuki)時間11年前 (2013/04/11 18:53)推噓27(27推 0噓 121→)

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生育改革中國漸趨兩胎化 http://news.msn.com.tw/news3104891.aspx 中國為追求更大的經濟實力，人口政策一直是辯論焦點！中國已經實施超過30年的「一胎化政策」，至今有63%人口受其限制，但在部分城鎮的實驗結果顯示，「兩胎化」並不會造成人口增長失控，反而會趨於穩定；再加上高齡化、勞動市場縮減及男女比例失衡等現象，在改革與否的角力中，北京政府似漸趨向「兩胎化」的面向思考。根據路透社一篇名為〈見解：延宕中國一胎化改革的幕後戰爭〉的專文分析，中國政府為了阻止人口因成長過快過多而失控，在1970年代末期開始實施一胎化政策，卻持續引發人權和宗教團體的強烈反對。如今，許多專家重新評估後，都認為一胎化政策已經過時而不符社會需求，甚至會對中國經濟造成傷害。改革v.s.不改革一名近期已退休的家庭計劃官員表示，幾十年來，前國務院委員彭佩雲和宋健二人形塑了中國的家庭計劃政策，而宋、彭兩人之間的對峙，卻也突顯了中國領導階層內部在最分歧的社會議題上仍有分裂。前國務院委員宋健和彭佩雲儘管已退休，但他們對中央決策高層仍有相當的影響力，並在私底下一直對高層領袖進行遊說，宋健希望領導們保留一胎化政策，但彭佩雲卻呼籲領導們淘汰這項政策。這場衝突能多快平靜下來，取決於最高領導人習近平在現有中國13億人口的壓力下，會在多大程度上放寬他們的「家庭生育控制」。主流聲音要改革彭佩雲（83歲）在1988到1998年間擔任「國家計劃生育委員會」主任，負責執行一胎化政策。到1990年代中期，她成為北京最高階的女性領導人，任職國務委員，其權力高過一名部長。一名彭佩雲身邊的親信表示，彭女士最近寫了一封信給新政府的高層官員，包括習近平本人，信中表達她對家庭政策的看法。如同許多學者一樣，她相信如今是該放寬一胎化政策的時候了。不到一年前，她在北京的一場學術研討會上公開表明，自己的想法是基於「經濟考量」而改變。幾十年來的一胎化政策，使「勞動年齡人口」比例開始萎縮，傷害了經濟成長。而許多分析家都預言這個事態還會持續惡化。勞動人口首次下降一胎化政策從1980年正式實施，原本計劃僅實施30年即可，也有許多在政策之外推行的實驗計畫，但至今中國63%的人口仍在一胎化政策的管轄之下。如果北京政府廢除一胎化政策，將影響數百萬條生命，以及諸多社經層面的決策，如從住房、教育、衛生健康到勞動市場、養老金到國家投資等等。中國大約9億3千萬人的勞動市場，預測將在2025年開始以每年減少1千萬人的速度下降。但2012年「勞動年齡人口」已首次出現下降，震驚各界，使得疾呼改革的聲音更大。同時，老年人口現在約有2億人，但在2030年將增加到3億6千萬人。不平衡的性別比例不平衡的性別比例則是另一項問題。就像其他亞洲國家，中國人在傳統觀念上偏愛兒子。許多家庭墮掉女胎或遺棄女嬰，以此確保他們唯一的孩子是兒子。目前中國的男女出生比例是，大約118男孩和100個女孩，和全球「男103女107」的平均比例嚴重相反。曾有地方官員為達到生育率的政策目標強迫婦女墮胎，甚至部分案例曾引發全國憤怒，如去年陝西省有一名婦女被地方官員強迫墮掉已經七個月大的胎兒。反改革的聲音宋健（81歲）的「人口預測」觀點是形成當初一胎化政策的基礎，他認為中國的資源有限，仍需以「低出生率」來維持經濟發展，否則，「中國人口將如火箭衝天，導致食物和其他資源短缺。」 2011年，宋健在預備刊登在《中國人口科學》期刊上一篇文章中，駁斥中國人口逐漸高齡化的說法為「一種毫無根據的擔心。」後來中科院因為該文受到多方批評而取消刊登計劃。最高層尚未表態有些跡象顯示，中國有可能鬆綁一胎化政策。前中國國家領導人胡錦濤和溫家寶，去年11月在中共十八大報告時，均未提及「維持低生育率」，這也是十年來首次最高領導人在演說中直接略過一項重大議題。上個月，北京合併了家庭計劃委員會以及衛生部，並將人口決策職責歸到發展改革委員會，這是中國首次將國家人口統計資料納入經濟決策的核心。「兩胎化」似成趨勢習近平強調，在他任內中國必須控制人口增長；而來自人口最多的幾個省份如河南和山東等地方官員，也都相信一胎化仍是必要的。但有許多學者和前家庭委員會的官員認為，習近平沒有任何選擇餘地，他必須偏向「兩胎化」的政策。中國國內目前有四個行政區實驗性實施「兩胎化」政策，且沒有發生生育率突然上升的情況。由此顯示，寬鬆的家庭生育政策不一定導致人口失控性地增加，反而是強制性一胎化政策不一定能控制人口增長。根據這項證據，中國著名人口經濟學專家田雪原表示，關於「兩胎化政策」的可能性已經在北京進行討論。這名學者曾和宋健共事超過30年，也曾參與一胎化政策的起草案，如今也加入了改革的行列。田雪原說，「人口政策不能一直維持不變，只要有需要以及有可能性，一胎化的人口政策就要作適度的調整改變。」 ※ 引述《weitzern (高級雜工)》之銘言： : 標題: 中國考慮放鬆計劃生育政策 : 新聞來源: http://chinese.wsj.com/big5/20080229/bch131330.asp?source=email : 2008年02月29日13:10 Jason Leow : 中國一位高級官員表示﹐政府正在考慮放鬆嚴格的計劃生育政策﹐但此事目前仍處於研討 : 階段﹐短時間內無法定案。根據現行政策﹐中國大多數城市夫婦只能生育一個孩子。 : 中國的計劃生育政策始於1973年﹐出台這項政策是為了應對可能導致人口增長失控的生育 : 浪潮。文化大革命期間中國的人口出生率大幅攀升﹐當時一對夫婦平均生育的子女數達到 : 了5.8個﹐政府擔心這是中國有限的水資源、食品和能源所無法承受的。 : 如今﹐中國的總和生育率已降至1.8﹐低於保證人口不出現下降的2.1。許多學者認為﹐人 : 口出生率降低將來會引發社會問題﹐因為屆時能夠納稅並贍養老人的年輕工作人口將會減 : 少。而官員們常常採用高壓手段強制執行計劃生育法規的做法也受到了批評。越來越多的 : 人因此呼籲改變現行計劃生育政策。 : 路透社(Reuters)援引中國國家人口與計劃生育委員會副主任趙白鴿的話說﹐中國希望逐 : 步調整計劃生育政策。她說﹐自己無法回答現行政策何時會調整、以及如何調整﹐但表示 : 中國的決策層已經開始重視這一問題。趙白鴿說﹐官員們打算研究這個問題﹐但他們不希 : 望人口出生率出現反復。 : 雖然中國的計劃生育政策常被說成是獨生子女政策﹐但實際上這一政策的伸縮餘地還是很 : 大的。農村地區的一些夫婦按政策可以生育兩個孩子﹐而農村人口佔中國人口的大多數﹔ : 少數民族和一些貧困地區的人甚至還獲准生育更多子女。在城市﹐如果夫妻雙方都是獨生 : 子女﹐他們也可以生育兩個孩子。 : 中國的人口政策不管未來做何調整﹐都不大可能完全放棄人口控制。國家計生委一年前公 : 佈的一份人口政策三年評估報告說﹐中國無力養活大大高於13億的人口。報告因而認為﹐ : 某種形式的人口控制是必要的﹐不過也表示應使人口控制政策減少強制性﹐更多建立在正 : 面鼓勵的基礎上。 : 中國的人口總量仍在增長。國有媒體去年12月報導說﹐到2033年中國人口將突破15億﹐人 : 口出生率未來五年將顯著上升。 -- ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.70.128

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