[新聞] 善用拾荒技能 菲加強垃圾管理
善用拾荒技能 菲加強垃圾管理 2013-02-07/台灣立報 陳玫伶
垃圾撿拾過去在菲律賓是屬於灰色經濟，現在則成了有組織且獲得承認的一門生意。
英國《衛報》報導，Payatas的垃圾山，俯視著馬尼拉附近的奎松市（Quezon City）。
每天進出這裡傾倒垃圾的卡車約有5百趟次。
拾荒集團守候在卡車旁，每團大約10名拾荒者，1團負責1趟車次所清出的垃圾，他們
約只花30分鐘到1小時就完成挑選有價值垃圾的工作。
接著堆土機進場，將剩下的垃圾推向垃圾場。拾荒者翻找垃圾時，產生的熱氣、臭味
與噪音著實令人覺得可怕，他們每天重複相同的工作。不過，Payatas的垃圾山已成為
模範的垃圾處理場。
2000年，Payatas垃圾山因颱風而崩塌，掩埋了住在山下貧民窟內的3百位住民，因此
垃圾山暫時被關閉。然而，沒有其他地方可以放置奎松市290萬居民每天製造的1,200頓
垃圾，Payatas不久又被迫重新開啟。
廢物充分再利用
Payatas是馬尼拉最貧窮的地區，據Payatas扶貧基金會（Payatas Poverty Alleviation
Foundation, PPAF）指出，當地約有4成居民失業，近5成居民每月薪資不及4千披索（
約新台幣2,907元）。腐爛發臭的味道，滿溢在廢物轉手商店，這些店的商品來源就是
拾荒者找來的廢棄物品，如果是廚餘就會出售給養豬場。
目前，處理廢棄物的工作委任給一家私人公司，垃圾山的舊址，現在種滿了綠草，準
備要轉型成生態園區，而垃圾分解產生的沼氣則被用來發電。
為了對抗氣候變遷，Payatas是東南亞第1個按照京都議定書所引入的機制而獲得資助
的垃圾處理計畫。
沼氣用來發電，電力則用來點亮Payatas的路燈，以及供電給週末舉辦的工作坊。但
奎松市真正的創舉，在於整合了非正式經濟與垃圾管理制度。
在PPAF工作的工程師沙巴特爾（Louis Sabater）說：「上次意外發生之後，我們把
拾荒者和二手物品商統統叫來。我們把他們都叫來，一方面是利用他們收集回收垃圾的
技能，一方面則是幫助他們藉此改善生計。」
3千名拾荒者現在加入了PPAF的垃圾處理系統，每天輪2班，2班利潤平分共享，工作
禁止兒童參與，每台垃圾車進出門口時，都會檢查是否有人偷跑上車，避免卡車抵達垃
圾場前，就有人將有價垃圾占為己有。
艾利爾斯（Imelda Ariles）在Payatas工作超過6年，現在擔任小組長的她說：「之
前這裡的幫派和拾荒者一直不斷有紛爭，現在所有人都能加入。」
處理方式成典範
奎松市的垃圾處理政策一直被認為是典範，家戶垃圾的回收比率將近4成，施行的政
策包括垃圾回收私有化、將Payatas的垃圾處利設備更新，並整合非正式垃圾處理管道
，後者更替菲律賓政府省下數百萬披索。
這些都要歸功於Linis Ganda組織（在當地方言裡，是「乾淨與美麗」的意思）在
1983年發起清潔馬尼拉聖胡安（San Juan）街區的運動，現在該處有5百家回收中心和
2千名生態助手（流動垃圾買家）。
亞洲許多國家，因為都市化與經濟成長的緣故，面臨了垃圾驟增的挑戰，菲律賓即其
中之一。根據2012年的世界銀行年報，到2025年，東南亞與太平洋國家的家庭垃圾會增
加150％。
政府致力於管理系統
菲律賓在2000年通過法律，規定地方政府要負責設置永續的家戶垃圾管理系統，鼓勵
資源回收與有機垃圾的分流。菲律賓固體垃圾協會（Solid Waste Association of the
Philippines）秘書長卡德納斯（Lizette Cardenas）說：「每個地方主管機關都應該
要開一家要受監督的垃圾處理場，但是這種狀況很罕見。」
地方議會設置垃圾處理廠和掩埋場的資源有限，全球焚化爐替代方案聯盟（Global
Alliance for Incinerator Alternatives）亞太區協調人維坦（Shalimar Vitan）表
示：「真正的挑戰是城鄉規劃，當都市發展不協調時，窮人就是第一個因為垃圾管理不
當而受害的族群，這才是真正的發展議題。」
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-126539
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