[評論] 越謀太平島日亟 美台高度警戒
標題:越謀太平島日亟 美台高度警戒
新聞來源:旺報(2012.08.30)http://tinyurl.com/9pxnfnq
作者:曾復生(國家政策研究基金會國安組顧問)
旺報社評日前呼籲美國應積極調解中日韓主權爭端,以避免東亞地區爆發軍事衝突。隨後
,大陸外交部宣布,美國國務卿希拉蕊將於9月4、5兩日,訪問中國大陸會晤北京領導人
士,就近期有關東北亞、東海,以及南海地區議題進行磋商,以期達成「中美新型大國關
係」共識,減少戰略誤判。
希拉蕊訪華另有意圖
希拉蕊這趟北京行還負有特殊任務,就是要瞭解中共對越南有意奪取太平島的態度,同時
,也想刺探中共的因應策略與作法。更重要的是,希拉蕊希望北京能與美國聯手勸阻越南
,克制意圖奪取太平島的計畫,以避免南海地區爆發軍事衝突,危害國際航道安全與穩定
。一旦越南對太平島採取軍事行動,大陸與台灣都將會有軍事反應,倘若中共以優勢軍力
打敗越南,並順勢佔領太平島,屆時,兩岸關係還能維持良性互動嗎?同時,馬政府在面
對來自中共與國內在野黨的壓力,又應如何處理呢?此外,美國第7艦隊是否就眼睜睜地
看著太平島易手,淪為中共建立三沙市後,第一個落實擴張性軍事戰略的祭品。
2012年2月間,美軍太平洋司令洛克利爾將軍強調,美國必須認真看待中共海空軍及遠程
投射兵力,對亞太地區軍力平衡的影響。尤其是,中共在海南島文昌興建太空火箭及人造
衛星發射基地、在亞龍灣興建核動力導彈潛艦和航空母艦基地,在西沙永興島設置衛星通
訊中繼站與電台,以及在南海島礁上設置電子監偵和雷達情報網等措施,已經顯示中共將
有意拿下太平島。
美國國防部長潘尼達提出警告表示,南海諸島主權爭議,各國若不採行和平解決糾紛的機
制協商,則有可能會爆發區域衝突,這類衝突「對任何人都無益」;國務卿希拉蕊亦強調
,東協各國迫切需要就協商南海主權爭議的「多邊機制」達成共識,以和平解決南海問題
。
評估太平島戰略價值
綜觀美中兩國對於南海的戰略競逐,美國明確表示其在南海區域有重要利益,並直言不會
輕易缺席與退出,甚至在軍事與外交作為上,刻意突顯其主導權,例如由國防部長、參謀
首長聯席會議主席,以及美軍太平洋司令共同參加新加坡的「亞太安全會議」,並在7月
上旬展開環太平洋軍演。不過,美國心知肚明,如果南海爭端越演越烈到了失控地步,並
不符合美國利益。
至於中共方面,則是高舉「南海各方行為宣言」的精神,反對將南海爭端國際化與多邊化
,並主張由相關國家透過雙邊談判方式解決,而其更深一層的考量,則是有意排除以美國
為主的國際力量干預,尤其是盡量降低美國在此區域的影響力與發言份量。此外,國際戰
略圈傳出一種「陰謀論」指出,中共有意拿下太平島但不便直接動手,而是與越南達成利
益交換協議,由越南出手攻打太平島,再由共軍出兵從越南手中奪下太平島管轄權,隨後
給予越南利益交換做為補償。
倘若此項「陰謀論」有其事實基礎,甚至正在進行當中,這也將對台美軍事合作關係,以
及兩岸良性互動構成嚴峻考驗。美國國務卿希拉蕊這趟北京行若能勸阻北京謀取太平島的
意圖,或者與北京聯手化解越南意圖染指太平島,真可謂是大功一件。不過,我國在這件
「陰謀論」的發展過程中,亦應評估太平島的戰略價值,並提出國際共同開發的行動方案
,以化解太平島成為戰略包袱的危機。
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