[編譯] 非致命的援助
非致命的援助:不設計用來殺人的東西,一樣能用來殺人
http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/08/02/what_exactly_is_nonlethal_aid
美國8/1宣布援助敘利亞反抗軍1500萬的「非致命」援助已經撥出
http://www.reuters.com/article/2012/08/01/
us-syria-crisis-usa-idUSBRE8701DU20120801
大部分是通訊器材,但這代表這些就不會致命嗎?
根據美國專利法第10條
http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/
army/fm/8-42/8-42-appl.pdf
定義了「非致命用品nonlethal supplies」為
「非武器、彈藥、或其他設計用來造成嚴重肉體傷害或死亡的裝置或物件
is not a weapon, ammunition, or other equipment or material
that is designed to inflict serious bodily injury or death.」。
換句話說,通訊器材、醫療物品、情報協助、自衛武裝、基礎建設等等都算。
槍枝、火藥、地雷、飛彈等等不算。
這是一個模糊不清的定義,但是具有法律上的意義。
縱使有些兒童兵的國家總有些變通辦法
http://thecable.foreignpolicy.com/posts/2011/10/04/
obama_waives_penalties_on_countries_that_employ_child_soldiers_again
某些情況,例如第10條或第22條之下,
非致命性的援助能夠被給予外國的軍隊、執法單位或毒品禁制單位
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode22/
usc_sec_22_00002291----005-.html
致命性援助受第50條約束 http://www.law.cornell.edu/uscode/text/50
附屬於戰爭和國防,需要總統授權以及向國會領袖報告。
但僅僅因為自衛武器不必然殺人,不代表他不能夠附屬於這項條款。
很明顯地,發起戰爭需要的不僅止於發射槍砲,
非致命武器往往是造成致命的關鍵。
無線傳輸裝置被用來召喚空中支援或引爆炸彈時,他所造成的損傷遠大於一把來福槍。
非致命的卡車一旦載運爆裂物馬上就變成武器。
同樣的,無人偵察裝置是非致命物品,但能夠很快地武裝化。
http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303395604577432323658176792.html
灰色地帶實在太大了。
除了法律規定以及非致命武器的低門檻之外,還有公共關係的價值。
在反抗軍的組成還是很模糊時,美國寧願將重點放在援助的非致命性,
以避免美製武器落入恐怖分子手中。
http://www.nytimes.com/2012/07/30/world/middleeast/
as-syrian-war-drags-on-jihad-gains-foothold.html
(當然,說服議會援助幾百台無線發射機遠比援助RPG還要容易多了)
去年美國也援助了類似大小的非致命性物品給利比亞反抗軍。
http://www.foxnews.com/politics/2011/04/26/
obama-authorizes-25-million-non-lethal-aid-libyan-rebels/
當美國今年持續給予烏茲別克(雖然該國人權紀錄極差)軍事援助,
官方仍然宣稱這些是非致命的。
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/northamerica/usa/9069068/
US-starts-sending-non-lethal-military-supplies-to-Uzbekistan.html
非致命性援助的爭論並不是新鮮事。
薩爾瓦多1980年代內戰時,美國給予薩爾瓦多軍方10幾億美金,縱使人權團體不斷批評。
http://community.seattletimes.nwsource.com/archive/?date=19920312&slug=1480557
雷根政府也給予尼加拉瓜反政府部隊數億美金的非致命物品。
http://www.nytimes.com/1987/10/29/world/
reagan-delay-expected-on-contra-aid-request.html
1977年,美國停止輸出武器給薩伊(今剛果DRC)獨裁者Mobutu Sese Seko,
但是非致命物品的提供仍然持續,包含能夠載運炸彈和火砲的C-130運輸機。
http://news.google.com/newspapers?nid=1350&dat=19770413&id=
uQpPAAAAIBAJ&sjid=XQIEAAAAIBAJ&pg=6035,2264898
縱使有各式各樣的裝置都屬於非致命的類別,
有些限制仍然阻礙了華府所支持的團體。
1989年,柬埔寨反抗軍首領Prince Norodom Sihanouk 在洛杉磯時報說,
我們拿到許多來自美國的非致命性物品,但我們只需要一點點的武器援助,
可是我們卻半點也拿不到。
http://articles.latimes.com/1989-03-15/news/mn-532_1_peace-talks
同樣的,敘利亞反抗軍也急切地在尋找彈藥以及重型武器來對付敘利亞軍隊。
但隨著時間流逝美國依然沒有給予。
美國不是唯一將物品做致命與非致命區分的國家。
中國也給予許多國家非致命物品的援助,
例如尼泊爾和莫三比克
http://www.hindustantimes.com/world-news/Nepal/
China-doles-out-19-8-mn-aid-to-Nepal/Article1-677053.aspx
http://allafrica.com/stories/201105260262.html
同時,敘利亞叛軍明顯得到來自其他地方的武器援助。
最近一篇聯合國的報告認為,叛軍顯然已經在使用一些坦克和重型火砲。
http://www.washingtonpost.com/world/middle_east/
besieged-syrian-city-of-aleppo-running-low-on-food-and-power/
2012/07/31/gJQAAMBrNX_story.html
雖然有些是屬於政府的,但是根據媒體報導,
這些武器是來自於邊境,由土耳其、沙烏地阿拉伯、卡達等國支付
http://www.nytimes.com/2012/06/21/world/middleeast/
cia-said-to-aid-in-steering-arms-to-syrian-rebels.html
當然,土耳其已經否認這件事情。
http://www.hurriyetdailynews.com/
turkey-denies-arms-shipment-to-syria-opposition.aspx
?pageID=238&nID=23797&NewsCatID=338
CIA也被發現正在調查哪些反抗軍拿到了武器,
深怕這些武器來自蓋達組織。
這些故事都說明了,縱使美國並沒有將致命武器交到敘利亞手中,
美國確實加強了反抗軍的戰鬥能力。
不論這件事是對還是錯,結果都不是「非致命的」。
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