[新聞] 台鐵學起來 >>日本國鐵改革34年，服務讓

看板HatePolitics作者snh48spush (后里趙子龍)時間3年前 (2021/04/16 19:46)推噓18(18推 0噓 23→)

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1.新聞網址︰ ※ 網址超過一行請縮網址 ※ https://www.cw.com.tw/article/5114388 2.新聞來源︰天下雜誌 3.完整新聞標題 ※ 請完整轉載標題請勿修改與編排 ※ 台鐵學起來》日本國鐵改革34年，服務讓人民狂讚　它怎麼做？ 4.完整新聞內容︰ ※ 請完整轉載原文請勿修改內文與編排 ※ 長年搭台日兩地火車的野島剛，發現今日台鐵，就像過去的日本國鐵。曾經，日本國鐵負債37兆日圓，甚至可能成為經濟成長絆腳石；如今它的轉型受國民肯定。台鐵可以從日本經驗學到什麼？文野島剛天下Web only 2021-04-16 台鐵如同日本的國鐵。一直以來，我和台灣友人談到台鐵問題時，總是說到和日本國鐵的關聯性。1987年，日本國鐵分拆民營化為JR，至今過了30多年。即便是日本人，30歲以下的年輕人，也不知道國鐵是什麼。因此，要讓台灣民眾了解國鐵的問題很困難，但對於長年搭乘日本國鐵與台鐵的我來說，兩者有許多相似之處。這次的太魯閣號事故，雖然主因是外包企業的人為疏失，但許多人認為也是台鐵的體質間接造成。今後，針對台鐵改革的討論想必會更趨熱烈，而台鐵改革可以從日本國鐵分拆的經驗中，吸取諸多教訓。許多日本的國營、公營企業，都在1980年代「行政改革」的浪潮中轉向民營化。其中，反抗力最強、最受矚目、但最後日本民眾享受最多好處的，就是國鐵的民營化。 1872年，明治維新後5年，日本國鐵在東京新橋和橫濱之間開設第一條鐵路。明治政府規劃在日本全國鋪設鐵路，但因資金不足，就把一部份交由民間企業來建設、經營，未來再由國家收回經營權，也就是現代的BOT。鐵道路線就此鋪向全日本，而當時的國鐵是「國有鐵道」的簡稱。二戰後，因應駐日盟軍總司令部（GHQ）的要求，日本鐵路經營要脫離國有體制，名稱也因轉型公營企業而改為「日本國有鐵道」。曾是員工 60萬人、守舊的巨獸戰後的日本，經濟復甦速度很快，人口也隨著戰後嬰兒潮而加速成長。當時，大規模交通運輸有其必要，國鐵也隨之飛速成長。日本各個角落都鋪設了鐵路網，其中大部份是由日本政府旗下的公營企業，也就是國鐵來負責。國鐵的鐵路網總長度超過2萬公里，員工多達60萬人。從過去到現在，日本除了國鐵以外，沒有一間企業有此員工規模。國鐵就是日本昭和時代的象徵。但1960年代一結束，隨著汽車和客機開始普及，加上人口成長停滯，鐵路的使用人數也陷入瓶頸。本來，如果當時推動改革，也許國鐵就不用分拆了。但國鐵對於改革消極以對，強勢的工會阻止國鐵裁員和減薪。工會不斷推行罷工，讓日本政府十分苦惱。日本社會的通勤、上下學移動都高度依賴鐵路，人人都得搭國鐵上班上課，國鐵的負能量就成了限制日本經濟成長的絆腳石。沒賺錢義務，就沒改善動力當時的日本國鐵，碰上了蘇聯等社會主義國家同樣發生過的問題。明明車票太便宜造成經營不易，但國鐵就是公營企業，無法提高票價。整體社會對服務品質不佳都很不滿，但沒賺錢義務的公營企業，也不會有動力改善營運體質。經營者的想法也非常保守，一心只想維護既得利益。於是，日本輿論支持國鐵民營化，因為在那之前國鐵已經失去日本社會的信賴。畢竟國鐵負債超過37兆日圓，這個荒謬的規模，幾乎是當時日本全國預算的一半、現在台灣全國預算的2倍以上。日本國民都感覺國鐵無以為繼，民營化因此成為可能選項。國鐵負債的一部份，由剛起步的JR承擔，加上販售國鐵土地的盈利，還剩下25兆日圓負債。這成為日本國民的共同負債，還款期限60年，所以直到今天，日本國民還在還債，距離清償債務還有37年。延遲國鐵改革的結果，就是由我和我們子孫的世代共同背負。 1987年4月1日，國鐵115年的漫長歷史就此落幕。那天，二戰前製造的蒸汽火車，在日本鐵道發展的起點東京汐留站，鳴笛聲如同哭聲一般，而鐵道迷也從日本各地湧入，含淚向國鐵道別。當時，我還是大學生，對於這個新聞印象深刻。但2年後，昭和天皇逝世，邁入平成時代的日本人很快就遺忘國鐵。對日本人來說，國鐵就是昭和時代的歷史記憶。台鐵問題在於社會有「兩種面貌」讀到這裡的各位，想必感覺到日本國鐵的問題跟台鐵十分相似吧。例如，對日本人來說，台鐵的官網實在很難訂票，設計上就不是從使用者的角度出發，外國人幾乎不可能訂票成功。雖然台鐵很受日本鐵道迷的歡迎，這只是因為昭和時代的車體和車站沿用至今，滿足了鐵道迷的懷舊心情。但對於每天搭車的乘客來說，絕對不是什麼幸福的好事。個人淺見是，我感覺台灣社會有「兩種面貌」。一個是民主化之後，嶄新先進的台灣，高鐵就是如此，先進的科技產業、開放同婚都屬此面向。另一個台灣，則是受到民主化前的體質所牽引，當然，台鐵、台電及部份政府機關、農漁業團體等都有此傾向。矛盾的兩者共存，表示現在的台灣還處於威權體制轉向民主國家的「轉型期」。每個人都知道有問題，卻無法改革，這才是問題的本質。台鐵內部，也有許多人竭力面對問題，但歷史共業的累積，使得瞄準病灶、徹底治療並不容易。若無法改革，就只能消滅這樣的存在。當然，台鐵的基礎建設和人才會活下來，但必須盡早破壞僵硬的組織文化，重新建立才行。台鐵要復活，民營化是最好選擇。它雖有負債，但規模不如日本國鐵，不要像日本把重擔留給子孫三代，提早面對才是。民營化之際，現在的債務由政府承擔，更換管理階層，以民間企業的樣貌重生。我認為，未來若是高鐵和台鐵合併也不錯。從台灣的規模來看，與其讓高鐵跟台鐵共存，不如高速鐵路和一般鐵路兩者互補，營運效率較高，就好像日本的JR東海或JR東日本一樣。加速民營化，別浪費這場悲劇無論如何，只要現在推動台鐵改革，廢除不賺錢的路線，提高票價，這些改革的痛楚是一時的，但10年後的台灣社會就有更為便利、舒適又快速的交通運輸方式可以選擇。日本國鐵民營化後，雖然北海道的鐵道路線廢除了四成，JR北海道和JR四國也陷入鉅額赤字，但JR的運作更為穩定，服務品質提升，車輛也變美了，催生台灣人也很喜歡的JR九州豪華特急列車「七星號」等多樣化的服務。車站大樓變得更現代化，超市、餐廳、商店、飯店等也進駐。對於國鐵的分拆，現在日本人想必是給予肯定的。這次太魯閣號的事故造成許多死傷，為了不要浪費這場悲劇，我祈禱台鐵改革的方向能因此確立下來。屆時，大家都能把日本國鐵的失敗經驗放在心上，不要重蹈覆徹。（責任編輯：王儷華） 5.附註、心得、想法︰這篇文章寫得很中肯，但是咱們也要想想萬一有些偏鄉地區不幸關站的話，那些居民要怎麼辦呢？我是認為台鐵應該要公股民營會比較好，類似中華電信與漢翔公司不知道大家怎麼想呢？ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.168.84.203 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1618573590.A.362.html ※ 編輯: snh48spush (1.168.84.203 臺灣), 04/16/2021 19:52:25

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mynumber55

04/16 19:48, 3年前 , 1^F

04/16 19:48, 1^F

推

ZMittermeyer

04/16 19:55, 3年前 , 2^F

04/16 19:55, 2^F

推

Atkins13

04/16 19:56, 3年前 , 3^F

04/16 19:56, 3^F