Re: [新聞] 吳音寧提方案市場改建省11億 柯文哲嗆:她懂什麼東西?已回收
再看看柯文哲支持者瞧不起的焦鈞說什麼
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農業二三事》建構大批發市場之倡議:從日本農產品批發市場管理經驗談起
四個「定位性相同」的果菜批發市場,對產地農民而言,分散管理的結果只是讓農產品價
格增加不必要的管銷成本,且貨品分散也不利。更糟糕的是。因為受限場地,無法規畫興
建「超大型冷藏儲存空間」:一旦有足夠的場地興建現代化冷藏庫,由政府來主控大宗用
生鮮蔬果的安全儲量,生鮮蔬果價格被「產地菜蟲」炒作的機會也將大大降低。
2016-07-15 14:54
焦鈞
攸關大台北地區六百多萬常住人口每日生鮮蔬果、肉品供應的「農產品批發市場」,在歷
經四十多年的營運,已經到了不改革不行的十字路口:不論是都市發展的搬遷改建壓力,
或是產銷通路多元化的競爭。從日本的經驗發現,導入現代化物流、往都市周邊搬遷集中
管理,已是唯一的選擇。以臺北市、新北市為例,就有四個蔬果批發市場,雙北首長應放
棄本位主義,研議可長可久的一次性解決方案,導入現代化物流管理,穩定大台北地區民
生物資供銷,方為民眾之福。
問題的原點,為何有農產品批發市場的成立?
1970年代行政院規畫的是「台灣區農產運銷股份有限公司」,在當時臺北市的都市邊陲「
華中橋橋邊」,成立台北市第一果菜批發市場(簡稱「一市」);十年後,場地不敷使用
,又於松山機場旁的民族東路,成立第二果菜批發市場(簡稱「二市」)。四十多年後,
兩個市場的營運早已出現飽和,批發市場車輛、噪音、環境等對都市居民造成的生活品質
影響,以及所在地的邊陲都已成核心,加上臺北市已經找不到一塊完整的「素地」可供使
用的情況下,與一河之隔新北市政府「借地」是不得不的選項。
相同的是,過去的台北縣政府時代,由三重市公所獨資興建的「三重果菜批發市場」(俗
稱「三市」),在台北縣升格為新北市之後,公所資產由市府繼承,三市也更名為「新北
市果菜運銷股份有限公司」。有趣的是,三市也面臨場地飽和壓力,新北市政府也於兩年
多前規畫新場地緩解,地點就選在板橋四汴頭抽水站附近的國有地,也因此簡稱為「四市
」,預計於明年年初開幕。這一、二、三、四果菜批發市場,分別位於大台北盆地的南、
東、中、西四個方位,也都是在都市發展的蛋黃區或蛋黃區邊緣,已對人口飽和的大台北
盆地造成莫大的壓力。
對照日本經驗,東京都羽田機場旁的築地批發市場,其地位是東京都政府的「中央批發市
場」之一,同樣因為都市發展壓力,保留具觀光特色的「場外區」(一般交易區,台灣法
令術語稱之為「零批場」),於年底前要將「場外區」(農產品「批發區」)搬遷至豐洲
這處由填海造陸而生的新區。無獨有偶的,九州最大行政中心福岡,也在今年初將分散於
市中心三處的果菜批發市場,集中搬遷至都市邊陲的海埔新生地。
對雙北市首長而言,東京、福岡的批發市場搬遷改建經驗,最可取之處在於「集中管理」
、「善用海埔新生地」;雙北市未來共有四處果菜批發市場,合計面積也未超過20公頃,
能否有合適的地點適宜搬遷?攤開地圖,大概就只剩下八里臺北港周邊,有可能容納得下
六百萬人口每日所需蔬果吞吐的批發市場場地空間。
就地理區位來看,臺北港位置有64、61二條省道,距離高速公路五股交流道、桃園機場距
離都在20分鐘範圍內,又可經65省道銜接三號國道;因應臺北港的開發,周邊早已形具備
物流園區規模。就生活機能而言,八里也是大台北地區的新興衛星城市,人口擴張壓力不
似盆地市中心。如果,雙北首長能就此達成共識,將果菜市場集中於臺北港物流園區附近
,可一次性解決當前批發市場管理面臨的所有壓力問題。
以目前臺北市政府規劃中的第一果菜批發市場改建案計畫,從馬英九擔任市長任內開始,
超過十六年仍無法啟動,當中最大的關鍵因素就是,只能就現有場地「挪移」,以「穿西
裝改西裝」的模式,將現有的「平面」市場改為「立體」,增加使用空間。如此一來,不
僅施工經費爆增,施工期程也可能延長至五年、七年,甚至十年;這樣的改建思維,根本
無法與現有市場承銷業者溝通,沒有一個生意人能夠忍受「在工地上面做生意」,且時間
可能會長達十年之久。更關鍵的是,批發市場採取立體化,徒增未來管理成本與不便,絕
非上上策。
同樣的情況在新北市也差不了太多。
興建規劃於今年底啟用的新北市四汴頭果菜批發市場,因為市府經驗編列問題,延宕至明
年年初之後方得啟用;也因為經費刪減約二分之一,各項設施縮水,也不利未來營運管理
。更大的問題是,這四個市場「定位性相同」,就產地農民而言,分散管理的結果只是讓
農產品價格增加不必要的管銷成本,且貨品分散也不利。更糟糕的是。因為受限場地,無
法規畫興建「超大型冷藏儲存空間」-一旦有足夠的場地興建現代化冷藏庫,由政府來主
控大宗用生鮮蔬果的安全儲量,生鮮蔬果價格被「產地菜蟲」炒作的機會也將大大降低。
沒有大型現代化的冷藏設施,就無法因應未來三十年農產品的流通管理需求。
設想,雙北市長若能攜手解決,集中一、二、三、四市於臺北港園區旁,原舊有市場土地
的釋出轉嫁作為新市場的興建費用,既避免增加政府開支、解決都市發展壓力、提升農產
品批發市場交易管理秩序與績效,一舉三得之事,身為農產品批發市場主管機關的地方政
府,切勿再鴕鳥心態、蹉跎此事,雙北首長及相關局處室,宜共組規劃小組,取日本經驗
為師、以臺北港特區為思考,為大台北地區擘劃可長治久安的農產品批發市場搬遷改建案
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嗯...可是柯文哲說很強的產發局和工務局花了兩年結果沒朝這方向耶
還是要現地重建阿 大概是格局不夠嘛
台北市只能做到硬體改建導向 軟體面就管他的了
反正只有房東心態 眼界就這樣拉
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