Re: [新聞] 「多數黨組閣」是毀憲亂政嗎？看看法國消失
總之如果要多數黨組閣又要符合憲法唯一解
就是總統副總統以及行政院總辭再由新國會立委補選總統
※ 引述《littlesung (桑原)》之銘言：
: 1.新聞網址：
: http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5073982
: 2.新聞來源︰
: 天下雜誌
: 3.新聞內容︰
: 選舉甫結束，喧囂的汽笛聲猶在耳際，激情的淚水尚未乾去，台灣政壇馬上
: 面臨了下一個抉擇點。到底應不應該由國會多數黨組閣？
: 執政黨國民黨在選舉中慘敗，總統馬英九提議由據有國會多數席次的民進黨
: 組閣。而民進黨總統勝選人蔡英文則拒絕馬英九的提議，認為將會造成權責
: 不清，憲政混亂的問題。毛治國內閣同時總辭，並表明絕不接受慰留成為「
: 看守內閣」。
: 法國如何解決？
: 其實，早在1986年，法國就面臨同樣的困境。
: 1986年3月法國國會大選，執政的左派在選舉中大敗，右派掌握了國會多數
: 席次，使得當時的左派總統密特朗面臨困境，究竟應該少數黨左派總理，還
: 是任命國會多數黨魁做總理？
: 當時，密特朗有三種選擇。第一種選擇是自身辭職，總統改選。由於總統所
: 屬的執政黨敗選，代表執政黨施政失敗，理應下台。但法國從第四共和走向
: 第五共和時，就是因為第四共和的內閣制倒閣頻繁，希望有任期穩定的總統，
: 如果總統隨著國會改選而辭職，就失去第五共和的原意，因此密特朗並沒有
: 採取這一方案。
: 第二個選擇是，總統任命自身政黨為總理。但因為國會多數黨屬於右派，左
: 派政府必然處處受到國會掣肘，造成議事空轉，因此即便法國憲法並未規定
: 總統必須任命國會多數黨為總理，密特朗仍然為了議事順利，而放棄組成左
: 派政府。
: 最後，密特朗任命了右派的席哈克做為總理，確立了應由國會多數黨組閣的
: 憲政慣例，並交出了自身大部分的行政權力，僅僅保有憲法明訂的總統在國
: 防外交領域的權力。這個憲政慣例在1993及1997年各自重新出現，保障了法
: 國政府的運作穩定。
: 台灣憲政體制存在矛盾
: 台灣和法國的憲政體制有何同？有何不同？為什麼都是法律人的馬總統與蔡
: 總統都說憲法，但兩個人的憲法卻不一樣。因為台灣的憲法存在半總統制與
: 總統制的矛盾。
: 憲法明定，國內事務的最高行政首長是行政院長，總統則統領對外的國防外
: 交事務。根據憲法精神，行政院長該負責的對象不是總統，而是國會。國會
: 擁有倒閣權，在行政院背離民意時，可以倒閣，而行政院在被倒閣時，也可
: 以呈請總統解散國會改選，讓選舉決定立法院和行政院的意見哪一個比較貼
: 近民意。
: 總統則不必到立法院備詢，國會也沒有辦法因為施政問題而要求總統去職。
: 而若非行政院遭到倒閣，總統也不能解散國會。這部分貼近半總統制。
: 但為何目前總統似乎掌握了一切大權呢？
: 原因在於第三次修憲時，取消了行政院長對於政務官任免的副署權。第四次
: 修憲時，規定行政院長由總統任命，無須再經過立法院同意，而時任總統的
: 李登輝則把任命權擴大解釋為任免權，行政院長於是從此降為總統的幕僚，
: 而非平起平坐的行政首長。矛盾的憲法，造成的問題就是總統府和國會分屬
: 不同黨時怎麼辦？
: 在台灣歷史上，這樣的情況僅出現一次，就是在前總統陳水扁時期，執政黨
: 為民進黨，國會多數黨為國民黨。陳水扁時期，除了第一任行政院長唐飛外，
: 都是由民進黨出任行政院長，掌握行政權力。但國民黨卻拼命杯葛，造成議
: 事空轉。
: 此外，甚至衍伸出總統有權無責，行政院長有責無權的問題。當國會不同意
: 總統施政時，倒閣的對象是行政院長，總統只需再指定另外一名行政院長，
: 就可以繼續原本的施政方針。反而被倒閣的行政院長還能夠提請解散國會，
: 全面改選。國會倒閣等於是要再拼一次選舉，而且還無法影響總統施政，使
: 得台灣從未有倒閣案通過。而總統卻可以在不受監督的情況下，將影響力深
: 入各個政府相關單位。
: 釐清憲政爭議的好時機
: 台灣大學政治系教授王業立認為，蔡英文想走向總統制，行政院長將成為總
: 統的幕僚。但王業立卻認為台灣沒有成為總統制的條件。「以美國為例，美
: 國總統任命政務官須要經過參議院同意，一定程度上節制了總統權力，但台
: 灣總統卻完全不受節制，」王業立說，此外，美國政黨屬於柔性政黨，議員
: 可以跨黨派投票，僵局比較不容易出現，「但台灣動不動就祭出黨紀，甲級
: 動員，很容易造成議事空轉。」
: 王業立也說，如果提出看守內閣，內閣根本不可能在新的立法院提出任何法
: 案，政府將等於實質空轉四個月。而不過四年的總統任期，前後可能就出現
: 共八個月的看守政府時期，實在過於漫長。
: 無論未來走向哪種制度，突然間，台灣正處於關鍵的憲政時刻上，十字路口
: 何去何從，將影響台灣未來的憲政體制。
: 4.附註
: (1) 天下雜誌造反啦? 直接批國民黨拼命杯葛造成議事空轉
: 381可是認為杯葛議事空轉內耗的都是民進黨耶
: (2) 這篇有點像社論，如果不符板規麻煩告知，謝謝
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