[新聞] 政院版無人機條例若未過關 吳宗憲:卓
聯合新聞網
政院版無人機條例若未過關
吳宗憲:卓榮泰是否又要「不副署」?
聯合報/ 記者 屈彥辰/台北即時報導
國民黨立委吳宗憲今天表示,今天立法院要表決無人機條例,他支持無人機產業,也支持
國防需要的軍用無人機。不只行政院,國民黨、民眾黨也都有相關草案。請問如果三讀通
過的無人機條例版本,行政院長卓榮泰不喜歡,是不是又準備「不副署」?
吳宗憲表示,大學要開學了,建請法律系畢業的卓榮泰,可以去重修大一新生必修課「憲
法」。截至今天,卓揆任內已經有8個法案不副署。從讓地方有更多財源的財劃法、投資
國家未來的兒少未來帳戶,到鬆綁黨政軍條款的廣電法。
吳宗憲說,立法院通過的法律,行政院不喜歡,能不能自己宣布不算數?當然不行。行政
院認為法律窒礙難行,可以提覆議。覆議,是制衡立法院;副署,則是行政院長制衡總統
。他再講一次:對國會不同意,用覆議;總統公布法律,要副署。覆議對立法院,副署對
總統。
吳宗憲表示,大法官釋字419號意見書也指出,副署是總統與行政院長間的權力制衡。卓
榮泰現在卻「張飛打岳飛」,把制衡總統的副署,拿來否決立法院,等於自己創造「第二
次否決權」。兒少未來帳戶三讀後,賴清德總統批示不公布,卓榮泰再加註不副署。是不
是賴清德不願意背這個違憲責任,才把卓榮泰推到最前面?
吳宗憲提到,卓榮泰還說「不副署是勇氣、責任和義務」,但法律通過,不服氣用覆議;
覆議輸了,就應接受。拿副署卡住法律,不是勇氣,是傲慢。今天卓榮泰可以擋8部法律
,明天是不是10部、20部?行政院長不是人民直接選出來的,卻可以一句「不副署」,把
人民一票一票選出來的國會三讀法律卡死,這叫什麼民主?
吳宗憲說,今天無人機條例如果三讀通過,是不是卓榮泰也決定不算數?卓榮泰的做法已
被大學教授形容為「教科書級負面教材」。法律系出身的行政院長,最後成了法律系反面
案例,何其諷刺。
吳宗憲表示,民進黨連續執政10年,五權分立一路被壓縮成「1.5權」。他檢舉卓榮泰,
監察院直接不予立案,連理由都不敢說;考試院面對「政務人員法」不敢承擔責任;司法
院代理院長還多次被總統找去開會,司法獨立成了笑話。
吳宗憲認為,監察權沉默、考試權退縮、司法權靠攏,現在連立法權都被掏空。當行政權
可以自己決定哪一部法律算數、哪一部法律不算數。這就是此刻台灣真正的憲政災難。
https://udn.com/news/story/6656/9717301
備註:
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副署制度源自英國與歐陸內閣制。因國家元首(君主或虛位總統)不負政治責任(King c
an do no wrong),元首發布的命令必須由對國會負責的內閣首長副署,以此確保政治責
任轉移至內閣,並防止元首個人專斷濫權。
卓榮泰的作妖在法理上「打臉的是總統,而不是立法院」,完全錯置了制度對象。
立法院代表民意通過法律,若行政院有異議,憲法規定的正當救濟途徑是「經總統核可後
移請立法院覆議」或依法「聲請憲法法庭審查」。行政院長若單方面拒絕副署、實質封殺
三讀法律,等於讓一個非民選的行政首長一人凌駕國會立法權,破壞了「依法行政」的基
本原則。
廖元豪指出開創「行政院只要自認法律違憲即可不副署使其失效」的先例,行政院長將集
立法與行政實權於一身,導致憲政體制徹底崩壞,形同走向實質的行政獨裁。
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