[新聞] 【獨家】加熱菸審查延宕爆走私增逾8成 財政部竟發函問5大菸商怎解決
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【獨家】加熱菸審查延宕爆走私增逾8成 財政部竟發函問5大菸商怎解決
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楊毅 2025年05月26日 12:45:00
https://i.imgur.com/sXWNkwC.jpeg
加熱菸的健康風險評估目前仍卡關，是否能開放上市仍是未知數。示意圖。（取自
Freepik）
加熱菸健康風險評估審查持續「卡關」，先前雖一度傳出，衛福部國健署可望於4月公布
首件申請案審查結果，但迄今仍無下文，未來是否可開放上市還是未知數。不過，據了解
，另一菸品主管機關財政部則於近日有所動作，為了查緝加熱菸走私與日驟增，財政部特
地於520發函給中華民國菸葉協會及國內外5大菸商，詢問有何解決私菸的「卓見」，財政
部此舉究竟是為遏止不法徵詢實務建議，或「借力使力」有其他動機及目的，不禁引人側
目。
修法上路2年 健康風險評估審查仍卡關
新版《菸害防制法》於前年3月22日施行以來，電子煙等「類菸品」遭全面禁止，加熱菸
則以「指定菸品」依法納管，所有產品均須通過健康風險評估審查，才能在台灣合法上市
銷售。然而，修法上路至今已逾2年，雖有多達10家業者提出申請、6家進入實質審查，但
目前尚無任何加熱菸產品獲准開放上市。
在國健署審查進度延宕下，不僅拖過「6+6」的審查大限快滿1年，審查委員聘任任期更已
屆滿，甚至衍生不少非法水貨私菸猖狂等問題，而民眾若出國旅遊購買入境，也將因此不
慎觸法，引發部分民怨及業界不滿。
不過，相較於衛福部態度部，另一菸品主管機關財政部近日則是有所動作，據了解，為了
查緝加熱菸走私與日驟增，財政部於今年5月20日賴政府上任1周年之際，特地發函給中華
民國菸葉協會及傑太日煙、帝國煙草、英商英美菸草、瑞士商菲利普莫里斯及台灣菸酒公
司等國內外5大菸商，詢問有何實務上的建議解決方法，並將副本抄送知會給主責加熱菸
健康風險評估審查作業的衛福部。
https://i.imgur.com/KGgSeR0.jpeg
國健署審查進度延宕，不過另一菸品主管機關財政部近日則是有所動作。（翻攝畫面）
財政部520發函 問5大菸商如何查緝私菸
根據財政部給菸協及5大菸商的書面函文指出，為持續提升查緝菸品（含加熱菸）效能及
防堵網路販賣違法菸品（含加熱菸），請上述收到書函的菸協及5大菸商於27日前「惠卓v。
財政部說明，前年32蚰翱I滿m菸害防制法》納管加熱菸以來，查獲違法加熱菸
數量芞W加。今年截至4部A全國査獲達法加熱菸共計96萬9108包（1697件），與去
年同期比較，增加44萬9848包（86.63％），「為進B遏ㄙk情事，敬請提供具體精
進建議 ，俾供未來查緝實務參考」。
對此，有知情人士不以為然地說，根據衛福部公告的〈指定菸品健康風險評估審查辦法〉
第5條第1項第1款明定，核駁標準應為：「缺乏足夠資料，佐證其健康風險未高於國內已
販賣之紙菸」，亦即實質審查重點及准駁標準，應在於判定加熱菸的整體風險及對人體，
是否高於傳統紙菸？並依據氣霧成分分析、毒理學評估及實際使用行為等科學證據進行綜
合判斷。
加熱菸審查標準嚴苛 業界抱怨形同全面封殺
反觀，目前國健署審查方向卻超越國際慣例，審查程序流於繁瑣及不合理，像是前年6月
底有業者依規定提交申請後，遭國健署提出近300項審查意見，業者前後來回修正多達24
次、陸續交出超過4萬頁審查資料，甚至涵蓋最機密的商業配方，而這些繁瑣且不斷擴增
的要求，早已遠超出美國FDA對同類產品所訂定的審查標準，引發業界對其合理性及科學
性的質疑。
不僅如此，據透露，國健署在業者按規定答覆審查意見後，仍多次新增問題，甚至出現如
「加熱菸的風險是否高於空氣？」等缺乏科學依據的提問，還有部分審查委員要求業者提
出目前青少年使用數據，但台灣沒有任何合法上市的加熱菸產品，且《菸防法》更是明文
禁止販售菸品給18歲以下的青少年，業者根本無從調查起，國健署對加熱菸如此嚴苛對待
，顯然是在無理設限，而非進行公平風險評估，此舉將令審查程序永無止境，明顯逾越審
查宗旨。
最後，該知情人士抨擊，國健署對外反覆強調審查延宕是因業者資料不足所致，實際上相
關資料早已完整提交，這種偏離產品風險評估本質，轉而強調形式與細節的「刁難」，甚
至多次提出科學上無法驗證的主觀問題，恐將導致所有加熱菸產品均無法在台合法上市，
形同是實質「全面封殺」，對市場秩序、法制信賴及健康政策推動等，均將造成嚴重衝擊
。（責任編輯：呂品逸）
看到「加熱菸的風險是否高於空氣？」我都笑了
其實我也蠻贊成就把一般菸也禁掉
一般菸品也是風險高於空氣怎麼每天一堆騎樓二手菸 笑死
我們政府現在真的是一堆財團的看門
要查私菸還要寄信問菸商
這些菸商都合法賺飽了，哪有空理你
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