[新聞] 反對「不討論就表決」國會亂象 台灣永社、時力發共同聲明譴責
自由時報
反對「不討論就表決」國會亂象 台灣永社、時力發共同聲明譴責
〔記者林哲遠/台北報導〕面對今年新國會換屆以來,國民黨多次提出爭議修法包含國會
擴權法案、「憲訴法」、「選罷法」等卻在審議過程中未落實實質討論,國民黨籍財委會
召委陳玉珍日前更僅用3分鐘就將「財劃法修正草案」完成初審。為反對「不討論就表決
」的國會亂象,台灣永社、公督盟以及時代力量等多個團體今日發聲明譴責,呼籲各黨團
應遵守正當、合憲的立法程序,落實公開透明與討論原則。
聲明指出,今年10月25日,憲法法庭113年憲判字第9號判決指出,甫三讀通過的「立法院
職權行使法」及「刑法」修正案之立法程序存有瑕疵。大法官不同意見書並進一步指出,
其立法程序明顯有違立法程序之公開透明與討論原則,但該判決雖指出程序瑕疵,卻未宣
告程序違憲。
聲明續指,判決公布後,不到一個月內,立院財委會於11月6日審議「財政收支劃分法修
正草案」,再度發生召委陳玉珍在會議開始不到3分鐘便發動表決欲逕付二讀的情形。這
種未經討論便進行表決的作法,歷年來各黨在立法院審議法案時也曾出現,部分立委利用
政黨多數席次優勢壓制少數政黨立委發言及辯論權利,而今年此類情形尤為嚴重。
自今年國會換屆以來,國民黨多次提出重大爭議的修法草案,聲明列舉,包括「憲法訴訟
法」、「公職人員選舉罷免法」、「離島建設條例」、「立法院職權行使法」等修正案,
並與民眾黨合作,利用過半席次強行表決通過,且在這些法案的審議過程中,討論不足與
直接表決的現象屢見不鮮,進一步凸顯立法院議事的反民主趨勢。若未來此種依靠多數決
、缺乏討論的法案審議過程成為立法院常態,將使立法院成為脫離民主憲政秩序的專權機
構。
民團認為,為實現立法程序的公開透明及討論原則,應讓人民及專家學者的意見透過公聽
會被紀錄與傳達,同時確保各委員會之審議能回應並整合政府機關、專家學者與人民的意
見,對修法版本進行更適當的修正。此外,持不同意見的立委應在委員會審查過程中充分
發言、公開辯論,盡力溝通以尋求折衷與妥協方案;對於留待黨團協商的爭點,協商過程
亦應以直播形式公開,而非在私下進行。
台灣採取代議民主制,民團表示,立委的代表性來源在於人民能檢視各立委在提案、議事
發言及辯論中的立場,並可依此透過選票決定誰更適合代表自己,來確保人民對立法委員
的監督與問責,並賦予代議制度正當性。然而,目前的立法院議事程序多流於形式,時常
出現程序委員會封殺提案、立法委員未充分說明提案、委員會審查過程缺乏實質討論,以
及對爭議法案不進行辯論或拒絕公開協商的情形,致使人民無從了解立委的立場與理由,
使法律成立過程的程序正當性不足。
民團進一步批評,113年憲判字第9號判決亦可見,未經充分討論、草率通過的法案容易產
生違憲或相互矛盾的法條問題。若立法院持續草率通過重大爭議法案,憲法法庭未必能夠
及時議決,這種立法院單方面造就的對抗行政權、司法權之局面,不僅有害憲政秩序的維
持,且恐引發恐引發人民對憲政體制的不信任,危及民主社會的永續發展。
民團強調,基於上述考量,台灣永社、台灣人權促進會、公民監督國會聯盟、台灣公民人
權聯盟以及時代力量共同聲明,呼籲立法院各黨團應遵守正當、合憲的立法程序,落實公
開透明與討論原則,並同時呼籲立法委員身為代議士,應承諾遵守民主的審議原則。
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4881429
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