[新聞] 因小商家經營困難，韓國放棄一次性紙杯、塑膠禁令
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黃 嬿
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因小商家經營困難，韓國放棄一次性紙杯、塑膠禁令
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全球許多國家都在漸進式實施一次性容器與塑膠禁令，但是韓國正在走相反的道路。
2022 年底韓國政府推出禁止使用一次性紙杯、塑膠吸管且擴大塑膠袋禁令，但一年後寬
限期結束後，去年底決定取消一次性紙杯禁令，同時延長塑膠吸管和塑膠袋禁令的寬限期
，原因是沒有取得社會共識。
韓國在 2002 年開始就逐步宣導商家節制使用一次性用品，但 COVID-19 大流行期間，一
次性塑膠的使用量大幅增加。2022 年 8 月韓國政府宣布 11 月底禁止餐飲服務場所提供
紙杯、塑膠吸管和攪拌棒等一次性產品。而先前只有大型商店與超市不得使用塑膠袋，新
政推出塑膠袋禁令也擴及便利商店和麵包店等零售商店，便利商店之前可以 100 韓寰或
更高價格向顧客出售塑膠袋，現在小商家只出售多用途袋子。
當時韓國政府為禁令提供一年的寬限期，寬限期結束後，違規行為將被處以最高 300 萬
韓寰的罰款。但環保倡議者認為，寬限期會讓公眾和相關企業更加困惑，稱如果政府正確
認識到塑膠污染的嚴重性，就不會在新措施上給予寬限期。
一次性紙杯與塑膠吸管復活
現在韓國政府乾脆取消一次性紙杯禁令，至於塑膠吸管和攪拌棒，寬限期將無限期延長，
直至另行公告。理由是他們在一年時間內沒有取得社會共識，由於物價上漲與高利率，現
在小企業主面臨困難，禁止使用紙杯增加僱用額外人員清洗可重複使用的杯子，或安裝洗
碗機的成本，稱當小企業主和個體經營者已經遭受困難的經濟狀況時，政府沒有責任給他
們增加額外負擔，且其他國家只限制塑膠杯。
韓國政府還說，紙吸管是塑膠吸管的替代品，價格貴 2.5 倍，但消費者滿意度較低。當
替代產品的品質提高且價格穩定時，才會禁止使用塑膠吸管和攪拌棒。韓國環境部表示將
繼續鼓勵咖啡館和餐廳使用可重複使用的杯子，強調現在的重點是培育文化轉變，轉向自
願採用塑膠袋替代品，包括可生物降解袋、可重複使用購物袋和標準塑膠垃圾袋，而不是
處以罰款。
他們還建議對紙杯進行更嚴格的分類，以提高回收效率，以此作為減輕政策逆轉影響的一
種手段，但是韓國政府並沒有提供具體的策略來鼓勵廢棄物分類。
政策向經濟壓力低頭
韓國央行自 2021 年中期以來累計升息 300 個基點，導致支出放緩，家庭正承受壓力。
前年在紙杯禁令推出時，當時一名小商家表示，雖然知道一次性用品對環境有害，但在經
營業務方面，塑膠製品方便得多，他承認，做正確的事是一回事，但現實不是如此。評論
人士猜測韓國政府取消禁令是為了在明年四月的大選中吸引更多選票。
台灣也向塑膠禁令退讓，環保署 2018 年宣示減用四項一次性塑膠用品，塑膠吸管、飲料
杯、購物袋及免洗餐具，逐步走向 2030 年全面禁用。但現在改口稱 2030 年減量 13.8
萬噸原生塑膠為目標，禁用不再是唯一方向。同時強調從循環經濟的角度推動整體廢棄物
減量，採取更全面性的減塑策略，不再只是單純禁用這四種塑膠用品。
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