Re: [新聞] 蔣萬安批「返台持陰性證明違憲」！陳時中

看板Gossiping作者Pocketsun時間3年前 (2020/11/23 18:04)推噓6(9推 3噓 17→)

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※ 引述《zhwang2123 (123456)》之銘言： : 1.媒體來源: : ETtoday : 2.記者署名: : 記者趙于婷／台北報導 : 但蔣萬安質疑，衛福部根本沒先檢討現行防疫措施，包括居家檢疫、檢疫所、機場採檢， : 要考量所有權利侵害較小的手段，衛福部應該先經過檢討，非不得已才能動用較高侵害手 : 段。他甚至進一步詢問陳時中「這跟憲法牴觸，民眾是否可以提告，尋求救濟？」陳時中 : 也直言「都可以，這是人民權利。」航空公司一般來說並不自行決定旅客登機的條件，而是依照各國要求決定。而各國所要求的入境條件，則會彙整在International Air Transport Association (IATA)的網頁上：https://www.iatatravelcentre.com/world.php ，以便航空公司與旅客查詢。所以12月1日之後，國人返國的條件是不是真的如衛福部長陳時中在記者會上所說，若國人沒有Covid-19核酸檢驗陰性報告，還是可以登機，等入境之後再篩檢就好，不妨拭目以待。不過指揮中心在11月18日公布秋冬防疫專案，其中要求國人返台與外籍人士同樣必須出示登機前三日內的Covid-19核酸檢驗陰性報告，始可登機，卻舉措戳到了台灣表現上像是個法治國的痛處。怎麼說？在指揮中心在沒有指出法律依據的情況下，以最大善意理解上述加諸於國人之上的入境條件，或許還能認為這是指揮中心依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條所為防治控制疫情需要，而實施的必要之應變處置或措施。然而救濟如何可能？新舉措令救濟變得棘手在於加諸於國人之上的返國條件，是由航空公司依本國籍旅客有無陰性篩檢報告來決定是否讓旅客登機，因此－無論是因何種理由而－無法取得陰性篩檢報告的國人並不會直接收到入境否准的處分。這種情況與主管機關訂定抽象的法規命令，再由下級機關以具體的處分執行該命令的情況不同，在執行端的對面，欠缺處分往往造成救濟上的障礙。然而，即使是在以航空公司－而非行政機關，如移民署－擔當國人有否滿足返國條件的過濾者，新設的條件對國人所理應享有的返國權，無疑已構成間接干預與事實上干預。在基本權干預的概念中，一旦間接干預與事實上的干預超越了輕微瑣碎的程度，這類干預也必須能正當化始不違憲。由於指揮中心未明確其行政行為的形式，因此救濟上就要考量面對不同行政行為形式所能應對的方法。理論上指揮中心對國人所設之返國條件可以是法規命令，也可能是一般處分。在前者的情形，掌理入出境的移民署在明面上雖然沒有對國人入境作成准駁，但航空公司拒絕沒有陰性篩檢報告的旅客登機，實際上即是在執行指揮中心的命令。鑑於新修行政訴訟法僅針對都市計畫審查程序，打開了規範審查的可能性，若將國人入境條件定性為法規命令，可能會造成國人在救濟上陷入困境。在後者的情形，國人入境的條件被當成是對不特定人在進入搭機返台這個情境時，負有提出陰性篩檢報告的義務。由於這種對人的一般處分直接課與欲返國的國人一定的行為義務，從而也成為可以爭執的客體。在應對疫情的這段期間，德國各級行政機關也發布了諸多防疫措施，其中以法規命令作成者有之，以一般處分作成者更是不計其數。德國行政機關在發布措施時，會直接指明其行為究竟是以何種方式作成，這自然也讓權利受干預之人可以選擇相應的救濟管道。更重要的一點是，無論行政機關是選擇以法規命令或一般處分來發布應對疫情的處置，對前者人民可提起規範審查讓法院審視命令的合法性，而對後者則可依不同情況提起撤銷訴訟或確認訴訟，且無論是走上哪一種救濟管道，在本訴開始之前皆可透過暫時權利保護程序來安定未知的狀況。相對於此，台灣行政機關在發布應變處置時，不僅不在意法源，往往也未有意識地選擇行政行為形式。因此才會出現指揮中心指揮官說「只援用過一次特殊條例第7條」的情況，而曖昧的行政行為形式也對處置的後續執行與救濟形成妨礙。如果救濟管道齊備，也許一時渾沌還不是問題，但若是在制度尚有不備之時，是不是又要勉強法律人為了開啟救濟管道而走上扭曲的定性之路？ -- In fiction, your imagination Hasn't any limitation. Dogs can talk and kids can fly And no one has to justify. Poem by Babs Bell Hajdusiewicz -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 89.14.129.173 (德國) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1606125894.A.C5C.html

推

mach1210

11/23 18:07, 3年前 , 1^F

11/23 18:07, 1^F

噓

ivorysoap

11/23 18:07, 3年前 , 2^F

11/23 18:07, 2^F

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biggest1983

11/23 18:08, 3年前 , 3^F

11/23 18:08, 3^F