[新聞] 立院新民意關切新興菸品以新思維納管成菸害防制修法關鍵

看板Gossiping作者shadow90174 (熱血加滿不用錢)時間4年前 (2020/05/18 18:05)推噓6(6推 0噓 4→)

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信傳媒李彥謀立院新民意關切新興菸品以新思維納管成菸害防制修法關鍵衛福部去年公布一項數據，台灣人口的吸菸率為13％，相較過去10年來是持續降低，有人認為這與菸價調漲有關；但是反菸團體董氏基金會卻認為，吸菸比例被嚴重低估，政府仍長期漠視菸害防制的相關工作。衛福部今年將提出納管加熱菸的修法事實上，菸品管制與修法，在立法院審查「菸害防制法」時，一直是政治議題之外正反意見最對立、分歧的法案。立委根據自身經驗、專業認知與選民反映做判斷，自主性很高，政黨介入的情形較少，因為這議題不涉意識形態，純粹是健康問題，只是修法討論過程中，還是很不容易達成共識。衛福部國健署長王英偉，在今年3月立法院社會福利及衛生環境委員會，答覆立委質詢時表示，今年會提出新版的菸害防制法修法，並將納入「加熱菸」討論。但關於同樣主管菸品的財政部與菸酒管理法，則尚未針對各種諸如電子煙、口含菸類的新形態菸品表態，對於使用新興菸品必須搭配的電子裝置如何管理也缺乏討論。對此，《信傳媒》為探求最新民意，向不分黨派的新科立委做問卷調查，共發出39份，回收23份，有效問卷比例接近6成，顯示多數立委關切新興菸品議題。統計結果顯示，有高達9成1的立委表示，自身與周遭朋友曾使用新興菸品，僅2人完全沒有接觸經驗，對普及程度的評價平均為4.4分（滿分是10分）。此外，針對之前媒體熱議海關查扣（寄存）新興菸品，進而出現龐大囤積及法律爭議、造成稅損問題，65％的受訪立委表示知情，74％同意稅損與走私等問題需要以修法納管來解決。換句話說，面對新興菸品問市闖關，一味禁止，並無法有效解決稅損與走私問題。若干立委分享觀察心得指出，新興菸品使用狀況有年齡與城鄉的差距，電子菸商家也有逐漸增加的趨勢。這顯示多數立委對新興菸品議題有一定程度的了解，而且新興菸品在台灣也已初具市場規模。 7成受訪新科立委認為新興菸品應納管至於新興菸品是否應該納入「菸害防制法」管理，近7成新科立委表示認同，少數立委則認為「應先維持現況觀察社會共識」，但也有立委認為「應全面禁止」新興菸品，只是比例偏低，不到1成。值得注意的是，支持應合法管理的立委，也提出納管前提，即政府應先做好健康研究，善盡管理責任；對於電子煙、加熱菸，甚至是口含菸等不同的新形態菸品，均必須在保障民眾健康的前提下，透過修法納入販售與使用規範。但電子菸與加熱菸又是什麼，是否為相同產品？65％的受訪立委認為兩者「並不相同」， 26％表示不清楚，或沒意見，不到1成的受訪立委認為是相同產品。因為電子煙、加熱菸或口含菸等新興菸品，特性大多與傳統紙菸不同，諸如使用場所限制、警示圖文內容的適用、甚至販售場所的規範，到捐稅課徵的計算等，能否與傳統菸品適用相同的管理框架，恐需要討論。也有立委建議，應另定專法，或是在「菸害防制法」設立專章管理新興菸品。但這些新的輿情、新的價值，都是政府在傳統思考中的新挑戰。對政府處理滿意度低，立委評價平均只得3.7低分《信傳媒》再詢問立委，電子菸與加熱菸是否應採不同管理方式？受訪立委意見稍有分歧，近4成明確指出管理方式應不同，3成認為管理方式應相同，2成6的受訪立委表示不清楚（沒意見）。有立委認為，應該先釐清差異後，再研議管理政策與法規配套。可以預期的是，未來草案修法時將有一定程度的爭議，行政部門則必須提出更完整，並且具說服力的條文說明。至於對政府處理新興菸品進度的滿意度，受訪立委平均僅給了3.7的低分，認為及格的不到1成。看來，新興菸品相關議題，恐是新內閣的燙手山芋之一。由於市場有眾多聲音，需更加廣納產官學各界意見，衛福部未來將端出什麼法案和配套措施，能否以時間換空間，凝聚立委與社會的最大共識，從最新民意、輿論，配合時代的變遷，採取新的因應模式，盡可能多徵詢產官學界的建議，避免立法暴衝，皆考驗蔡政府的智慧。 https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/21391 / 備註： https://i.imgur.com/BEjKK7X.jpg