Re: [新聞] 「新身分證」公開招標急喊卡 48億身分證標案就是要給它
http://www.cagst.org.tw/addlist_c.php?tb=YWRkbGlzdF8yMDEzMDEyMTEzMTkzOQ==&no=5
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原文如上
1. 執掌單位對「新一代國民身分證換發規劃案」沒有揭露完整的採購標的內容、規格、
細部進度、預算及相關的資訊,僅以不宜公開帶過,處理此專案的專業性與擔當是存疑的
。
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2. 國巨顧問管理公司過去對製發卡的專業經驗是沒有的,其「新一代國民身分證換發規
劃案」在4月拿到標案後,也是由國內廠商提供專業知識與資訊,這專業性與必要性當然
會被質疑。
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3. 國巨顧問管理公司在拿到標案後,履約時間應到11月30日才截止,據聞本來預計在10
月才會公開招標及決標製發卡廠商,但內政部卻在6月14日以限制性招標方式由中央印製
廠得標,我們相信這期間國巨公司的規劃報告肯定是沒完成相關報告,所以這「新一代國
民身分證換發規劃案」招標是沒意義的,看來是整體採購案的背書流程而已。
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4. 中央印製廠是國家的印鈔單位,紙本身分證與護照都是他們承製的,也擁有高專業的
防偽製作技術與知識,也有很嚴密的安控環境、品質檢測設備及流程,但目前確是不具備
生產製造IC卡的技術與經驗,也非資訊系統整合單位,沒有執行任何大型資訊安全系統與
製發卡經驗,未來新一代國民身分證是否自製或對外採購,這是國內製卡廠商最關心的事
,如果再一次的公開招標,這不是疊床架屋或多此一舉,不然怎不直接公開招標。
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5. 由於中央印製廠得標方式是限制性招標,且沒有任何的規格、內容、預算的揭露,如
果他們要在廠內自己製發卡作業,必須重新建置相關的設備、人力、流程及相關的技術,
即使第一次製作2,400萬張晶片身分證,但未來年僅能生產約100萬張的新身分證,相信未
來的維護及製作成本肯定很高的,而相對於現在台灣的製發卡廠的產能、經驗與人力都行
有餘力,重新建置新卡廠絕對是資源重複的投資與浪費,由於其得標的資訊內容都未與揭
露,為何內政部要由中央印製廠獨家承製,這是讓人想不通的。
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6. 如果是中央印製廠把新一代國民身分證重新對外招標,台灣製發卡廠商最担心的是開
國際標及又一次的限制性採購,將國內廠商是否會被排除在外,如果是這樣,那如何來談
政府有心扶植國內產業發展政策,白白把這48億元的專案就全給國外的廠商,而未來的持
續年約100萬新製發卡又如何處理,真是這樣,內政部如何面對國人來解釋此事。
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7. 以舊的紙本身分證為例,聽說護貝的防偽膜一張約15元以上,也是紙本身分證的主要
成本(超過50%?),這全由法國的一家廠商獨家取得,其實台灣的雷射全像防偽膜(Hologra
m)在全球包裝業是有很高的市場佔有率,如果政府有心培養國內產業升級及發展,是該充
分利用政府的資源來協助,而不是一味的看到國外的產品就照表練兵;我再舉國內過去的
駕照都由情報局有關的上海印製廠獨家承製,但自從公開招標後民營印刷廠承製,這中間
的保護膜也有防偽設計,過去一張由7-8元降至4元左右,但其實自己生產一張只有0.5元
,我舉這例是要說明政府相關人員不要故步自封,要懂得如何運用國家資源來扶植產業發
展。
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8.大家可能不知道,台灣一年智能卡外銷約有8000萬美元,但中國智能卡外銷卻有8億美
元,因為這是有點技術門檻、要有體驗經驗、其附加價值也不錯,所以全球的智能卡產業
市場是值得業者去開拓的,即使台灣IC智能卡產業發展在亞太區得比別人早,整體的製發
卡、系統集成、操作及應用系統(COS/Applet)開發都有很好的經驗,但只礙於台灣市場規
模過小,產能及國際市場拓展有限,所以政府必須要了解,如何培植國內廠商發展國際競
爭力,這對國家經濟是很有幫助的,如果把此案因為政策或其他不能說明的原因,而轉由
國際IC卡廠商承製,沒有國內至卡廠商的參與,那真的值得媒體朋友去了解相關單位,如
此採購流程操作是否有何奇怪的動機?
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9. 中央印製廠就此「新一代國民身分證換發案」,如果能以國家印鈔廠的專業、防偽及
安控規範等經驗,來整合民間的現有卡廠製發卡產能、系統集成、資訊安全、系統開發的
技術及經驗,共同完成內政部所交付的身分證製發卡任務,這可以整合台灣的產業資源、
人力、技術,而產生最低的投資、運作成本、最大的效益,也可以解決未來每年新增的持
續製發卡作業,這對達成內政部新國民身分證的製發外,也可以體認政府扶持產業發展政
策及國家的經濟都有正面的效益。
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