[問卦] 總統制對人民不如內閣制真的好???
一九九五年的分類顯示,八十四個總統制的國家中,六十三個屬於有限權力的總統
制,而二十一個國家是無限權力的總統制國家。拉丁美洲及非洲國家幾乎都是總統制的
國家。拉丁美洲國家中十八國採限制型總統制,只有二國採用內閣制,一國為混合制,
一國為共產制12。而非洲有三十五國採總統制,只有二國採內閣制,一國採混合制,其他
五國為軍事政體。亞洲國家在七類政體中相對分佈較散。二十四個 OECD 國家除兩國外,
則均採用某種型式的內閣制政體。
總統制在世界各國實施的經驗中,只有美國是比較為世人所肯定的,其他非洲、拉
丁美洲的實施經驗,不論從政治穩定、憲政持續性、政經發展等角度來看,都有制度與
現實政治上的缺憾。Riggs 是比較行政方面最具權威的學者,他對總統制的研究結論是,
「美國是總統制國家中,唯一未曾經歷過災難性的癱瘓並繼之以軍事或總統集權的國
家」,「可以確定的是,任何採用總統制形式的政體,是極端脆弱而且可能導致崩潰」
(Riggs, 1994: 66)。Riggs 認為美國總統制能夠持續下去的原因,是因其特殊的政治
與行政情況
但即便是美國的總統制
其政權不只要應付因競選總統欠下政治人情而來的政治職位的要求,
它也必須靠功績制的文官體系運作良好,施政順利,以求保住政權。
但擺平功績任命與政治任命的不同需求,則是總統制政權持續面對的困境。
第二、由於權力分立的結果,造成行政、立法、司法部門不一致的政策,
使官員和一般公民都不知如何是從。
三個「部門」產生了對政府施政措施重疊而不一致的目標,形成對於效率、效能、
回應性、代表性、合法性及人權等施政價值的互斥規範(Rosenbloom,1983)。
政府的施政能力受到的掣肘、抵銷力量就遠較內閣制為高。
第三、一般人民接觸政府官員的管道,往往因為他們的財富、形成組織的能力、
運用法律程序,甚至於利用行政、立法、司法間的矛盾規範而有差異。
美國遊說政治的盛行,說明了人民必須分別對行政、立法部門進行遊說的困境。
相對於德國等內閣制歐洲國家,早就解決了全民健康服務、住屋、國民年金等基本
人民需求問題,
而美國仍為銀行、保險公司、航空公司、鐵路等公共事業而困擾,
總統制下行政立法對立而無法解決政府提供人民基本服務的全國性問題,
制度高下即可看出差異。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 43.228.157.205
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噓
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那不叫台灣民代的水準 那叫非內閣制下民代的水準
什麼制度決定什麼民代水準
內閣制制度下 進入國會的水準早就大幅提高了
什麼賴清德 馬英九 朱立倫 柯文哲 都會進入國會 組成跟現在絕對不同
※ 編輯: DataMaster (43.228.157.205), 05/15/2019 14:23:43
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噓
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中華民國是超級總統制 總統握有行政外交國防大權
※ 編輯: DataMaster (43.228.157.205), 05/15/2019 14:25:25
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錯 內閣制下 學者型的立委比例反而會大幅提高
現行的 財政部長 內政部長 科技部長...XX部長 全部都會進入國會
※ 編輯: DataMaster (43.228.157.205), 05/15/2019 14:28:46
推
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※ 編輯: DataMaster (43.228.157.205), 05/15/2019 14:32:46