Re: [新聞] 張錫銘再投書！嗆監獄20年未調薪「血汗工廠」已回收
我來想一下回應好了，因為本身很窮、沒啥批幣，不能像前面的推事(還檢座？)大人
那樣發錢衝人氣，只好試著將爭點整理，寫個較為清楚的說明，詳見下文：
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主旨：有關臺端反映受刑人勞作金所得過低，疑似苛扣受刑人薪資或圖利廠商案，
經查係誤解法令或與事實不符或容有誤會，請查照。
說明：
一、依107年9月11日媒體報導臺端投書反映事項辦理。
二、案經簽會作業科及參考相關法令規定、資料，謹就瞭解情形臚陳如下：
(一)有關疑有苛扣收容人薪資一節：
1.按刑事訴訟法第466條規定：「處徒刑及拘役之人犯，除法律別有規定外
，於監獄內分別拘禁之，令服勞役。但得因其情節，免服勞役。」
行刑累進處遇條例第36條規定：「受刑人調查完竣後，應即使其作業。」
監獄行刑法施行細則第37條第2項規定：「除法令別有規定或罹疾病、或基
於戒護之安全，或因教化之理由者外，受刑人一律參加作業。……」
依上開法令之相關規定，可知我國對於監獄作業，係採強制工作為原則，
非有法定原因外不得拒絕參加作業。易言之，受刑人執行期間於工場從事
勞動，與一般民間企業之勞工與雇主簽訂契約，以勞務換取報酬之行為有閒
，乃屬刑罰執行之一環，自無適用勞動基準法中「最低工資」之相關規定。
2.次按監獄行刑法第32條第1項規定：「作業者給予勞作金；其金額斟酌作業者
之行狀及作業成績給付。」同法第33條第1項規定：「作業收入扣除作業支出
後，提百分之五十充勞作金；勞作金總額，提百分之二十五充犯罪被害人補償
費用。」另，參照86年5月14日監獄行刑法第32條修正理由指出：「一、監獄作
業與一般營利事業不同，寓有教化之功能，兼可訓練受刑人一技之長，並非以
營利為目的，故為鼓勵受刑人，作業收入有盈餘時，乃給予勞作金。……」
職此，審究法規之修法理由與立法目的，要難謂監獄受刑人勞作所得之金錢，
其性質可與勞工薪資齊觀；又其並非如民間企業之契約聘雇關係，乃為訓練受
刑人一技之長以利其復歸社會、陶冶性情作為假釋評分標準，且非以營利為目
的，非為受刑人可據勞動基準法之相關規定，主張增加勞作金之金額。
3.再按監獄行刑法第33條第1項及第2項規定：「作業收入扣除作業支出後，提百
分之五十充勞作金；勞作金總額，提百分之二十五充犯罪被害人補償費用。前
項作業賸餘提百分之三十補助受刑人飲食費用；百分之五充受刑人獎勵費用；
百分之五充作業管理人員獎勵費用；年度賸餘應循預算程序以百分之三十充作
改善受刑人生活設施之用，其餘百分之七十撥充作業基金；其獎勵辦法，由法
務部定之。」監所作業勞作金給付辦法第6條規定：「勞作金給付清冊應提請監
（所）務委員會審議通過後，並於適當地點公布週知。前項勞作金應存入受刑人
或被告個別保管專戶。」
4.復以查核受刑人之勞作金存簿、收支保管紀錄，受刑人之勞作金均按月撥入戶
頭，並無苛扣情事，反映事項容有誤會，或與事實不符。
(二)有關勞動作業疑似圖利廠商一節：
1.按監獄行刑法施行細則第36條第2項規定：「作業方式，以公辦為主，接受委託
或承攬作業為輔。」於現行法規定下，監所作業方式可分為自營作業、委託代
工及業務承攬三種方式。
2.又委託代工之所得，係取決於產品單價、加工難易度、產品利潤，若代工品項
本身為勞力密集產業、低附加價值商品，自難獲取高額勞作金；此外，凡監所
與廠商簽訂委託契約，皆須先邀請廠商召開作業評價會議，提報監務會議通過
後，送交法務部矯正署備查，再依所載之契約條款履約，並無反映指陳之圖利
之嫌。
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大概會長這樣子吧，受刑人一非勞工，不適用勞基法最低工資規定、二是作業所得部分是
撥去其他用途，最後剩下的才是保管金、三則是所從事工作之利潤與薪水本來就低，不可
能有太高收入，這是條件本身使然。
受刑人待遇不是不能討論，不過在有充分的社會共識、成熟的社會條件、適當的社會資源
挹注下，才有完善的空間去執行。
如果忽略這些軟硬體條件，一味高喊人權、人權、人權，那也只能說「左膠誤國」罷了。
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