[問卦] 打選戰花上千萬，議員怎麼「賺」回來？已回收
打選戰1500萬起跳、4年收入僅500多萬，議員怎麼「賺」回來？
賠錢生意沒人做，殺頭的生意有人做
這期天下雜誌很敢講，都沒在怕查水表的嗎？
文／林倖妃
一個直轄市議員，1年收入不過百萬出頭，4年任期的法定收入還不夠打一場選戰，為什麼看似「倒貼」也非選上不可？從兼差收入、企業捐款到工程回扣……，揭露讓議員真正賺到錢的「金庫」。
16年前，在美國哥倫比亞大學取得政治經濟碩士學位，當過立委助理的吳益政剛選上議員。
號稱在高雄「喊水會結凍」，曾任監察委員的高雄市前議長朱安雄透過各種方法，遊說500萬元買他一票選議長，吳益政沒有答應。沒多久，東窗事發，朱安雄和多位議員都被判刑。
這是吳益政在議會所受到的第一次震撼教育。那一年，他花了500多萬元選上議員，其中200萬還是借來的。
日後，類似的誘惑在吳益政的16年議會生涯中不斷出現，這無疑也是全台議會的縮影。
要拒絕誘惑並不容易，因為議員的法定收入其實相當有限。桃園市議員王浩宇，去年底在臉書亮出2016年的所得稅扣繳憑單，給付淨額為138萬元。
實質所得還更低，王浩宇請了8位助理，每月要貼7、8萬元，每年的社區團體中秋晚會還要提供摸彩品，這些全都需要自掏腰包。
一個直轄市的議員，4年法定收入總數不過552萬元，縣市議員更不超過400萬元，只要一場選戰的開銷，就可讓4年的薪資全都付諸流水。
為什麼有人還要花大錢選議員？他們的錢包藏有什麼祕密？
1994年，當時的法務部長廖正豪公然宣稱，縣市議員中具有黑道身分或前科者高達1/3，一時震撼全國。
近15年後，中研院政治學研究所副研究員吳親恩根據法院判決書，於2008年發表論文：地方議會金權政治的變化。他統計1998到2010年的3屆縣市議員中，曾因案被起訴的比例約14%到17%，一審判刑有罪者降低到8%。
雖然黑道的成分有削弱傾向，但議員的錢包仍具有非常多的層次，從實質薪資，到看不見、挖不到的錢脈，而這些全都源自制度和法令的不足，讓「議員」身分成為保護傘，遊走其中。
祕密錢包一：兼差當董事長，議員只是副業
《天下》記者在採訪過程中，拿到一位地方議員的名片，上面密密麻麻寫滿公司和職稱，是個事業有成的董事長，在諸多頭銜下最末一行才赫然看到「議員」兩字，而他已是6屆的資深議員。
在議員身分之外，兼營事業幾乎是常態。苗栗縣議會副議長陳明朝，是位於苗栗頭份的尚順育樂世界總裁。當初陳明朝承購華隆紡織的土地，經內政部核准變更為商業區、住宅區，曾有週刊報導，在2015年開幕後，短短2個月創造4億元的營收。
祕密錢包二：一筆企業捐款，就比一年收入多
因應年底選戰，王浩宇在4月25日設置政治獻金帳戶，短短時間內，他光是拒絕來自建商的捐款就超過200萬元，比議員一年的薪水都要多。
建商或企業試圖透過捐款或政治獻金培養「交情」，發揮影響力的案例層出不窮。
苗栗縣議員陳光軒則堅決不收來自企業和公司行號的捐款，「我不希望成為綁手綁腳的議員，雖然辛苦，但我完全沒有包袱。」
但也因為不收建商、企業的捐款，苗栗地方和建商有關的糾紛，幾乎全都找上陳光軒。
祕密錢包三：空白支票，買下在議會「沉默權」
吳益政還記得，在高雄市議會爆發議長賄選案後，多位議員涉案，議事廳審預算的議員寥寥可數。一次審到一件百億元的重大工程，他認為漏洞百出、一舉刪除，「後來他們另找議員去復議，也找人來找我，問我要多少錢，只要不再反對，他們都願意付，」吳益政描述。
對方想用空白支票換取他的「沉默」。這位和吳益政有相當私交的中間人，勸他說「你第一次當議員，人家就這麼尊重你。」
吳益政當時回答，「不要以為有錢就好打發。」最後的復議案，他的反對票當然無法擋下這個案子。
祕密錢包四：工程背後的回扣，是致命誘惑
議員身分所帶來的價值其實無法計數。《天下》記者在採訪過程，問一位在政治界浸淫多年的業者，為何有些人要花大錢選議員？「因為可以施壓、可以包工程，」他反問，「你以為議員上千人，都懷抱天下為公的理想？」
長期監督議會的高雄市公民監督公僕聯盟執行長任懷鳴舉例，曾有議員說有個A議員拜訪他，將一個小皮箱放在桌上，打開一看，裡面是白花花的鈔票共100萬元。
原來是這位議員將小型工程建議款的額度借給A議員，「你看誇不誇張，有這麼高的回扣，」任懷鳴搖頭。……（完整報導，請見《天下雜誌》第652期）
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