Re: [新聞] 台灣監獄爆滿！民眾：為何可假釋，不已回收

看板Gossiping作者antiabian (長者生命眾籌委員會主委)時間6年前 (2018/04/12 22:05)推噓25(27推 2噓 11→)

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─────────────────────────────────────── 我國目前矯正機關分布如下：基隆市：基隆監獄、基隆看守所臺北市：名稱冠有臺北的，都不在臺北市新北市：臺北看守所、臺北女子看守所、臺北少年觀護所、新店戒治所宜蘭縣：宜蘭監獄(八大監) 桃園市：臺北監獄(八大監)、桃園監獄、桃園女子監獄、八德外役監、桃園少年輔育院、桃園看守所新竹市：新竹監獄、新竹看守所新竹縣：誠正中學苗栗縣：苗栗看守所臺中市：臺中監獄(八大監，收容人數5500，全台最多)、臺中女子監獄、臺中看守所、臺中戒治所彰化縣：彰化監獄(八大監)、彰化看守所、彰化少年輔育院雲林縣：雲林監獄、雲林第二監獄南投縣：南投看守所嘉義縣：嘉義監獄(八大監)、嘉義看守所臺南市：臺南監獄(八大監)、臺南第二監獄、臺南看守所、明德外役監、臺南少年觀護所高雄市：高雄監獄(八大監)、高雄第二監獄、高雄女子監獄、高雄看守所、明陽中學、高雄戒治所屏東縣：屏東監獄(八大監)、屏東看守所花蓮縣：花蓮監獄、花蓮看守所、自強外役監臺東縣：臺東監獄、綠島監獄、泰源技能訓練所、東成技能訓練所、岩灣技能訓練所、臺東戒治所澎湖縣：澎湖監獄金門縣：金門監獄基本上我國目前現存的矯正機關就是這五十幾所，不是每個地方都有監所，像連江縣只有分監、苗栗與南投只有看守所卻沒有監獄，以及雙北沒有監獄等等。但事實上，臺北監獄以前真的在臺北，舊址在愛國西路那邊，還有印刷工廠幫教授印刷書籍，像我手上的民法課本(作者史公尚寬)就是北監印刷的。後來因為收容人數增加、原本建物老舊，民國五十年十月在龜山動工、五十一年底完工，搬家之後名稱還是沿用，不過遷址重蓋但那也是法務部改名前的事情了，所以房舍才會看起來這麼老舊。現在的外觀是劉守中典獄長時期，約民國七十幾年蓋的，不然我想外觀看起來只會更破吧。除了幾個小監所外，目前各矯正機關的收容狀況是超收的，如臺中監獄目前收容5500人、北監3600人、南監3000人，其他八大監也都在2000至2500不等，號稱天下第一所的北所，也有將近2900人，被戲稱為第九大監。之所以會超收，原因可能有很多、也很複雜，但我畢竟不是研究犯罪防治、對於矯正相關領域也不是很熟，所以本文主要討論重點還是放在監所執行情形，和新擴建的爭議。 -- 現在受刑人徒刑執行大概流程長這樣：羈押在看守所→監獄執行→表現良好、無三振條款情形→假釋通過→出監多數受刑人被裁定羈押後，在看守所持續羈押到定讞要執行為止，然後執行科報到後，就去該管監獄報到，新收考核完後會看身心狀況配業從事勞動工作。工場勞動作業分數、平時性行考核、教化情形、獄中表現等，會有關係到累進處遇制度的教化分數，決定你在獄中的待遇、接見對象和頻率、假釋資格等，所以他們會很在意這個分數計算。所以監所內有活動，多數受刑人都會力求表現，希望能夠獲得獎狀，依照監獄行刑法相關法規的規定，這可以讓他們加分、提早晉級，取得比較優渥的監所生活。如果符合假釋條件，就可以提出申請，先由監方召開假釋審查會議，審查資格是否符合申請要件，再提交矯正署，最後由法務部審核假釋是否通過。如果通過，等時間一到就可以回家睡覺了。案例：王令麟羈押在看守所→監獄執行→符合申請外役監條件→去外役監執行→假釋通過→出監和前面的過程相比，多了一個去外役監的環節。申請去外役監必須要符合遴選條例的規定才有辦法申請，不是重罪、刑期長度、類型等都有限制，以前還有規定不能有另案，不過因為政治因素，被最關心勞工權益的政黨修掉了。外役監的待遇比較好、比較自由，大多數受刑人都是白領犯罪或是輕罪，人員也大多是政府官員、企業老闆、會考試卻不配當官的法律系人員等。他們不但可以監外作業，取得較高的勞作金收入(可能和一般監所差數十倍)，表現良好也可以獲得回家探親的機會，甚至也會比較早出監。案例：王令一、胡景彬、顏萬進羈押在看守所/檢察署執行科報到→監獄執行→不能假釋→執行期滿出監這種就是不能假釋或去外役監的犯人了，通常是因為三振條款而不能申請假釋，通常是累犯、被認為無教化可能等，就真的只能在裡面乖乖把十幾二十年的刑期執行完。在現行制度下，很少會有總統大赦天下的情形發生，不用盼望像民國八十年減刑或是前幾年邱毅出監那樣的案例發生。案例：大寮監獄暴動的囚犯看守所→刑滿出監通常是短刑期的人在看守所內的XX監獄分監執行，期滿出監。戒治所→看守所→監獄執行→(外役監)→申請假釋→出監如果吸毒而有戒治必要，就會先被送去戒治所治療毒癮，有羈押必要就會被送去看守所，定讞後執行才轉去監獄。案例：土豪哥 -- 新擴建爭議：監所是鄰避設施，基本上沒有人會希望監所設在你家旁邊，因為出入人士複雜、治安疑慮、生活機能因素等等，監所選址大多選擇在偏遠地區，以免引起民眾反彈。所以像之前港湖、汐止民眾陳抗，就是不希望家裡附近蓋監所，使得地區發展受到影響。雖然這只是少數幾個個案(因為類似案例真的不多)，卻影響法務部高層決策，因為沒有政府希望自己在那些地區選輸...... 雖然找地新建的方案不可行，但監所超收問題還是要解決，不然人權問題又會成為國際之間的不良印象，使得外國人犯罪不易在臺灣執行(如林克穎)，所以近幾任部長都很重視解決超收、改善收容環境的問題。而這解決方式，大概有兩個方向，一個是回收利用、一個是新擴建工程。回收利用，指的是接收軍方、警總等單位的收容場所，像是東部的幾個技能訓練所、監獄，以前是警總管訓的地方，像是岩灣、泰源等地，綠島監獄原先也是屬於軍方底下的單位，而不是法務部矯正司所管轄。坪林那邊拍攝過流氓教授的場地，就是原先警總管訓流氓的場所，只不過後來變成鬼屋就是了。而在軍審改制後，原本的軍事看守所、軍事監獄也移撥給矯正署使用，也就是今日的八德外役監、臺南第二監獄。改成外役監，有風聲說是因為南北平衡的問題，不然立委要接見找人啥的，都要跑去臺南明德或花蓮自強，北部設一個才方便。至於南二監，就是以前的六甲軍監，過去犯罪執行的將領可以在裡面爽爽過，但現在移監後就跟一般受刑人一樣，沒什麼特權了。另一方面，現在監所的新擴建工程，原則上都是採「原地建設」的方式，來降低衝擊。像北監、宜監就是把舊場舍拆除，然後蓋新大樓；八德、彰所則是砍掉重練，受刑人先借住在鄰近監所，然後把整個建築都打掉重蓋；雲二則是原本就有規劃要蓋，但因為經費問題延後到近幾年才弄，所以旁邊有土地可以蓋，衝擊不大。如果要蓋新的監獄，我想比較可能的選擇就是苗栗和南投了吧，前者的可能性又高於後者。然而現在問題最大的是，即使工程如期完全、移監、新擴建工程新收順利，但矯正機關的人力卻也無法到位。舉凡管理員、主任管理員、科員、教誨師等員額，被總員額法卡得很死，如果待遇、法規再不鬆綁，解決超收這口號就真的只是口號了，因為人力真的無法負荷這些業務。大抵來說，政府很重視這一塊，法務部不斷宣示說要解決超收、要一人一床。去年過年前木栓就有到北監視察工程執行情形、落成典禮則是次長主持，今年底換宜蘭。至於八德和雲二好像也是要求要在期限內完成，來落實施政目標。矯正業務這檔事，大多數的人都會很反感，認為根本不用花那麼多預算去照顧受刑人，覺得只要讓他們過最低限度的生活就好。然而各位試想一下，睡在一個無法轉身、環境惡劣、一天伙食費六十元的場所，要怎麼達到教化悛悔的目的來讓受刑人執行完畢後復歸社會？如果還用過去特別權力關係、應報主義的思維來思考矯正政策，我想可能會出現一種「嚴獄政輕教化」的情形，使得教化成效不彰、出監受刑人再犯率高、社會治安動盪的情形發生吧。也許，在民主時代下，我們都該思考未來的矯正業務該何去何從，才能符合民主與人權的潮流，又能夠達到嚇阻與教化的目的。 (花了兩個多小時打，卻回到別人信箱......原來是我按錯回復選項= =) --

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