[新聞] 免稅店投標規則應回歸促參初衷已回收

看板Gossiping作者dewode (香蕉控)時間6年前 (2017/11/30 20:02)推噓4(5推 1噓 5→)

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1.媒體來源: ※ 經濟日報 2.完整新聞標題: ※ 免稅店投標規則應回歸促參初衷 3.完整新聞內文: 桃園機場二期航廈免稅商店合約將於2018年8月底到期，國際和本土業者早已摩拳擦掌，透過不同管道進行合縱連橫，準備爭奪下個12年的免稅商店經營權。為此，桃機公司已召開數次公聽會，將於24日公開投標的遊戲規則。針對桃機二航廈免稅商店合約，台南應用科技大學管理學院院長熊正一博士昨（21）日建議，投招標制度的設計是否合理、公平、客觀非常重要，絕對不可發生因規則訂立偏差，導致僅對某些廠商有利，他重申，遊戲規則將對業者在免稅商店經營權爭奪中，具有關鍵影響，不可不慎。立場上，他建議，規則一定要符合國家整體利益，並維持機場服務品質，提供旅客優質服務，且能兼顧公益性質、彰顯本土文化與對弱勢族群的照護，這才是使用公眾空間資源，從事商業活動時最應該考量的元素。熊正一強調，未來經營業者所承擔的社會責任，更應高過以自有資源經營營利事業的廠商。畢竟機場公司和免稅商店的獲利，是來自全體民眾的公共資源和因之而承襲的市場獨占地位。百億商機全球業者競逐桃園機場二期航廈免稅商店營運合約將於107年8月到期，由於106年桃園機場整體營收接近200億元，其中租金和權利金的收益已高達94億元，加上一、二期航廈管制區內的免稅店和管制區外商店的營業額，估計已突破400億元。此鉅額營收，已引起全球免稅商店業者高度關注。事實上，桃園機場的非航空收入，在全球已名列前茅。從2014年開始，國際旅客運量在4,000萬人次以上的大型機場中，僅香港機場的非航空收入比例高過桃園。但香港機場免稅商店卻因過高的權利金而面臨高額虧損，導致經營商不堪負荷、無利可圖退出市場。熊正一分析，高額權利金看似誘人，但免稅商店業者為彌補權利金損失，只能拉抬免稅商品售價，或僅導入高單價精品；在當今資訊充分流通的網路世代，消費者全球比價，勢必將導致機場旅客購買意願降低，致使整體營收下降。此外，高單價高毛利的精品，也將排擠本土商品的上架機會，使免稅商店成為奢侈品牌的展示空間。合理權利金年限不宜過短熊正一指出，根據各國機場免稅店的成功及失敗的發展經驗，一昧追求高額權利金的設計，雖然可讓機場公司獲利提升，但不見得有利機場服務品質的維持，也可能引發獨占定價和不當競爭的疑慮，主事者不得不慎！綜上所述，熊正一認為，制訂權利金範圍時，不要以獲利為最高目的，除了合理的商業空間，更要考量到企業社會責任，才是機場、免稅店、旅客、弱勢族群四贏的關鍵。至於在年限方面，他建議，桃園機場二期航廈免稅商店是以ROT方式推動免稅商店招商，則其營運合約不應太短，如合約僅有五、六年，甚至短到二至三年，業者的經營心態可能會是「打帶跑」，僅注重短期獲利，缺乏長期營運的共識。他建議，請交通部、桃園機場一定要考量這個現象，年限不要設計太短，才能營造ROT的穩定環境，提升業者長期永續的經營意願。桃園機場全球PPP模範生由於機場在台灣是屬於交通部民用航空局的行政組織，往往須要透過促參條例的BOT或是ROT等方式，來進行機場空間出租，承租的免稅商店也就理所當然成為公私合作（Public Private Partnership）關係中的私部門夥伴。縱使桃園國際機場改制成為國營公司，也無法改變機場和免稅商店之間的官民性質。在現行的促參法規和遊戲規則下，台灣大型的公私合作項目通常都會引發不小的爭議，能順利走完合約的甚為稀少。但就過去十數年的發展歷程來看，桃園機場面臨前期運量低迷，中期組織變革，後期市場開放成長的不同階段，機場免稅商店依舊忠實地在國門的出入口扮演忠誠夥伴的角色，並為機場公司帶來可觀的收入，足以作為台灣公私部門合作成功典範。桃園機場近年陸續獲得ACI及Skytrax的大獎，除了機場本身的努力之外，航空公司、地勤人員、保全公司、清潔人員、客運公司、計程車業者等上下游夥伴在不同服務環節所提供的優質服務也功不可沒。其中，免稅商店區業者所提供的優質服務，也扮演十分重要的角色。由於免稅商店服務人員與旅客間有頻繁的互動和大量的接觸，並且承擔了航站管制區內商業空間的營造和本土文化意象的呈現，對服務品質的影響不可小覷。開放外資應互惠對等針對外資經營免稅店，熊正一指出，一般外國大集團經營免稅店，願意以高額租金和權利金搶標，進而銷售高單價奢侈品獲利，扣除上繳權利金後，結算盈利。然而，免稅商店這項商業活動，使用的是屬於公眾資源的空間，不應只是高單價奢侈品商店，更要顧及本地勞工聘僱、社區照顧、環境議題、本土文化、文創商品、弱勢族群等面向。其次，應要求對方也同意讓我國的免稅店業者，前往該國機場經營免稅店，以符合「互惠」、對等原則。如無法做到這二點，熊正一說，各國政府在不違背公平競爭的前提下，仍傾向把原本屬於境外消費的免稅商店利潤留在本地。包括日本、中國大陸、香港、杜拜等大型市場，均是由具濃厚本土色彩或官方背景的業者作為經營主體，以確保本國利益的在地化歸屬。台灣的本土免稅店表現雖然亮眼，但整體規模仍難與韓國或歐美集團抗衡。而未來台灣市場究竟會繼續由本土業者主導，或由外國廠商勝出，他說，周五遊戲規則是否納入上述兩個觀點，確保我國利益，在招投標制度確立後，很快就會有答案。 4.完整新聞連結 (或短網址): https://goo.gl/1NDTii 5.備註: 老實講，桃園機場除了既有的大型硬體設備的更新，如：屋頂防水工程、航廈擴建、行李輸送帶升級需要好好的整合之外，桃園機場內部的商業經營，這幾年可以說有蠻明顯的改善，如文中所述的，免稅店商業區域的經營，能不能展現出台灣在地文化對於短暫停留的老外旅客來說，也是認識台灣的第一印象，的確是大加宣傳台灣的好機會。之前等飛機的時候，不知道大家有沒有注意到很多候機室蠻特別的有台灣電影、茶葉、水果的…… 我認為桃機如果要保有特色，除了桃機自己不要出包之外，國門至少要有目前展現台灣特色的水準。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.138.100.75 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1512043326.A.D4B.html

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james732

11/30 20:05, 6年前 , 1^F

11/30 20:05, 1^F

噓

ty67

11/30 20:07, 6年前 , 2^F

11/30 20:07, 2^F

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ty67

11/30 20:08, 6年前 , 3^F

11/30 20:08, 3^F