[新聞] 勞基法製造業思維 專家咸認該大修消失
https://anntw.com/articles/20171112-A4p1
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】
「勞基法最大的問題在於用『製造業思維』考量。」針對一例一休修法,
前行政院長張善政如此評論,對此,前勞動部長陳雄文、前北市勞動局長
陳業鑫受訪時都表示認同。陳雄文說明,1984年頒布的勞基法,前身為工
廠法,原先適用對象的確是製造業及農林漁牧勞工,直到民國85年起,各
行業才陸續納進勞基法保障。陳業鑫則表示,勞基法是原則性規範,細節
應要由各行業勞資協商出適宜的規則。
例休是製造業思維
前行政院長張善政11日出席演講時,談到一例一休表示,「最大問題在於
,勞基法仍用『製造業思維』和付出勞力的角度考量。」他認為,若談到
在生產線是否可連續工作12天,大家都會認為不好,但如果是一名作家要
寫書,在文思泉湧時,他就會一直寫下去,才不會管什麼「休息日」。
張善政表示,現在都從「付出勞力」觀點來看,「用智慧的人」這部分都
沒考慮到,這是勞基法最大的問題。「一例一休再怎麼修,也無法讓大家
都滿意,如果把勞基法和一例一休拿去矽谷,矽谷可能死一片公司。」張
善政表示,勞基法是應該要好好修一修,但這不是行政院長賴清德這一、
兩年就能做到的事,現在能修到企業抱怨少一點就算不錯了。
勞基法只管原則
前勞動部長陳雄文受訪時認同張善政的說法,「勞基法的前身是工廠法,
原先制定時的適用對象的確是製造業及農林漁牧業的勞工。」他表示,慢
慢越來越多行業的勞工希望能受勞基法保護,因此民國85年起,陸續把各
行各業納進勞基法適用對象,至今大多行業都已納入。
然而,並不是所有行業都適合套在勞基法規範,「104年我在任勞動部長時
,就針對服務業的營業特性啟動修訂『服務業專章』,可惜政黨輪替後,
蔡政府光是要處理一例一休就已讓勞資關係破裂,也沒有精神去處理整體
勞基法的翻修,服務業專章只能擱置。」
前北市勞動局長陳業鑫受訪時則補充,勞基法應是「原則性」規範,細節
則要由各行業工會、資方等協商出一套規則。不過,台灣工會組織率過低
,勞資平等協商難落實,「最起碼要由目的事業主管機關邀集勞資代表,
針對該行業訂出適合的規範,而不是什麼事都要靠勞基法管。」他舉例,
像是醫護人員交給衛福部,大眾運輸業則是交通部責無旁貸。
勞資關係已決裂
上週行政院版草案公布後,勞動部將邀請各部會討論施行細則,預估11月
中下旬排入委員會審查,但通過的草案是否還有變數,挽回勞方對政府的
信心?「現在勞資雙方都已不信任政府,怎麼改都不對。」陳雄文表示,
當初蔡英文說「勞工是我心中最軟的一塊」,立場就已經偏向勞工那方,
現在又要修回來,以勞工的角度來看,就是往資方傾斜。
除了中小企業、服務業應訂定「專章」規範,陳業鑫也針對「加班工時上
限」提出建議,他認為應要排除具危險性及高風險疑慮的行業,「例如大
眾運輸業的高鐵、客運駕駛等,不應再提高他們的加班時數,而高風險職
業如挖隧道、建捷運的工人,屬於高職災率的行業也應排除。」
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