[新聞] 「前瞻軌道工期恐延長」消失
「前瞻軌道工期恐延長」
專訪交長 下月與地方評估是否養得起
2017年06月28日 前瞻軌道系列1
政府8800億元前瞻計劃,軌道建設佔了一半經費,究竟台灣需不需要興建那麼多捷運與輕
軌,本報帶讀者全面檢視。
賀陳旦說,縣市政府不能漫無止境的靠中央。黃世宏攝
【符芳碩、陳郁仁、郭淑敏╱台北報導】蔡英文政府力推8年8800億元「前瞻基礎建設計
畫」,其中佔特別預算比率將近一半的軌道建設,更是計劃的重中之重。肩負這項重大責
任的交通部長賀陳旦,接受《蘋果》專訪時指出,交通部7月起將辦理工作坊,協助地方
政府評估「軌道養不養得起」,接下來2年內,將就捷運可行性與環評進行評估,若不行
的話,整個案子只能往後延,他也坦言,工期延長可能性大於經費追加,盼不要走到這一
步。
從前瞻計劃推出以來,外界不斷質疑,為何大舉興建軌道?賀陳旦解釋,高鐵營運10年後
,結合台鐵,兩者定位在城際運輸、都會區通勤,接下來就是縣市內的運輸建置、整合。
他指出,現在軌道運輸選擇多元,有成本較低、路線更彈性的輕軌,不像過去只有工期長
、成本高的捷運系統;另外,加上科技發展,交通部對多卡通投資、以優惠鼓勵轉乘外,
人手一支手機,搭乘公共運輸不再像過去「碰運氣」,能精準掌握時間,「可以勇敢地說
,已經到了發展成熟的時間,未來整合會更好」。
不能靠中央「照顧」
賀陳旦說,過去地方首長會將「爭取建設」做為政績,「覺得爭取到就大功告成」,「誇
張一點說,還認為金額越大、中央越重視」,但交通部7月起將辦理一系列的工作坊,邀
請各縣市指派副市長參與,與地方政府從交通管理到都市計劃溝通,培養肯付錢的使用者
、運量。
不能再把工程建設當作中央的「照顧」,而不去想往後如何營運,不能漫無止境的靠中央
,例如未來軌道建設票價收入佔成本比率是多少,也要事先約定,不能一味採低票價,換
言之,地方政府要有相對責任配合。
高雄爭取到前瞻計劃上千億捷運預算,運量將是評估的指標。羅琦文攝
檢視地方財務能力
以高雄捷運為例,賀陳旦說,目前高雄紅、橘線,「票收大概養得起」,若要再加上新的
黃線,就必須檢視,是否把繁榮地區連結後,運量就能往上衝,「理論上是可行,北捷也
是因為板南線連接淡水、木柵線後帶動了運量。」
因此賀陳旦說,交通部去年起開始修改遊戲規則,5月份已完成初稿,未來審查交通建設
時,除了審視各地需求外,更會加上地方財務負擔能力,待協同國發會完成規則調整後,
會在工作坊時一一落實。
但賀陳旦也直言,未來兩年會逐步就培養運量等議題與地方溝通,如果發現蓋不起來,「
那也可以將工程延後,原本就是滾動性檢討。」
他舉例,像計劃中的高雄黃線,也可能用分期營運通車的方式。至於可不可能追加經費?
賀說,「追加經費可能性,低於工期往後延可能性。」
另外,藍委與民間團體都認為,前瞻計劃缺乏究責機制、軌道恐造成土地徵收迫遷問題,
賀陳旦則拍胸脯保證,「究責是最起碼承諾」,樂見加入相關機制,但他也強調,「不能
永遠只有一個標準」,應要適時放寬,否則不符合理性與複雜現實工程。
多建在既有道路上
至於土徵問題,賀陳旦直言,除了軌道建設外,每年都還有100億元在進行公路建設,無
論新建、拓寬,都要土地取得;由此來看軌道建設,多是在既有道路上方,「說會大規模
迫遷,未免有點太不就事論事」,不能放大檢視,讓軌道變成是「土徵殺手」。
對於各界對前瞻的批評,賀陳旦笑說,這樣反而讓地方政府更願意與中央對話,「現在有
點縣市PK、要負責任來做建設的氛圍」,樂見良性循環。
賀陳旦專訪重點表
●談願景
八年後不必再羨慕日本軌道建設,與綠能結合
●談作法
七月起將邀縣市展開工作坊,評估地方營運責任
●談工期
若與地方評估後認為蓋不起來,工期可能往後延
●談土徵
公路徵用比軌道多,說大規模迫遷太不就事論事
●談觀光
軌道運輸讓旅客更能深度旅遊,獲更好旅遊經驗
資料來源:《蘋果》採訪整理
前瞻計劃軌道建設總表
●高雄捷運
◎高捷岡山路竹
延伸線第一階段
.總成本:31億
.中央預算:15億
.地方預算:15億
◎高捷延伸環線
.總成本:1455億
.中央預算:856億
.地方預算:598億
◎高捷岡山路竹
延伸線第二階段
.總成本:273億
.中央預算:162億
.地方預算:111億
●桃園捷運
◎桃捷綠線
.總成本:983億
.中央預算:397億
.地方預算:585億
◎桃捷綠線延伸到中壢
.總成本:352億
.中央預算:122億
.地方預算:230億
●台中捷運
◎台中捷運藍線
.總成本:842億
.中央預算:391億
.地方預算:451億
◎台中捷運綠線延伸彰化
.總成本:139億
.中央預算:69億
.地方預算:70億
註:各項數字因小數點後四捨五入,總成本與各項加總有落差
資料來源:《蘋果》採訪整理
https://tinyurl.com/ycvzp4do
如果蓋了之後,發現養不起,然後各縣市破產,
各地方政府大砍約聘僱人員,縮衣節食還要還錢給中央?
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