Re: [新聞] 郵局服務沒有小7好 立委:郵局應增建公共廁所消失
本篇是敝人花4小時整理文獻之《公民議題思辨》,
希望大家能仔細閱讀、深層思考,
以下前20推,每人稅前100P幣。
一、發文動機:
鄉民: 店家設立廁所是基於商機,互利的結果,郵局若有需求便 04/03 09:08
鄉民: 會自行提出,也輪不到OPPO強制要求。另外這也是民智未 04/03 09:08
鄉民: 開化的現象,建立廁所與維護都需要資金,將納稅錢花在 04/03 09:08
鄉民: 這次要的地方,僅是為了跟711比較便利性?話說每個人平 04/03 09:08
鄉民: 均待在郵局多少時間?且台灣的公共廁所亂象,何嘗不是因 04/03 09:08
鄉民: 為免費,便民當隨便而產生?有廁所是方便沒錯,不過至 04/03 09:08
鄉民: 少以收費制,維持並維護廁所! 04/03 09:08
二、發文目的:
我先說,我不是來爭論,但是看到這一段,希望能以理性的
論述,來convince公共政策中「便民性」、「利他性」重要。
三、前言:
先分享,何為「後現代主義(Postmodernism)」?
基本上「後現代主義」就是「現代主義(modernism)」的反
思,而什麼是「現代主義」?舉二十世紀初,亨利福特(Henry
Ford, 1863-1947)發明了世界上第一個配裝生產線,讓企業家
足以實現以縮減大量成本卻又可以大量生產的機會,此種講求的
理性與最大功利性的目標,強調以標準、可預測、可計量、效率
的生產模式,就是現代主義思想;
所以有人說現代主義也是美式主義、或功能主義,一切只以
資本主義、自由市場經濟的發展為架構,最可以映證這個說法是
在建築學上,追求美式簡約又時尚、規格化、大量化的建築風格。
而後現代主義則是對現代主義發展架構所衍伸的社會怪象,
進行反思,反對功利化、效益化,這些汲汲營利醜態,因此後現
代主義的流派,有不少跟社會主義(socialism)高度重疊,如詹
明信(Fredric Jameson)所著-《晚期資本主義文化邏輯》(陳清
橋,1997)。
然而「現代主義」和「後現代主義」還有許多學派,我的說
法還不能概括全部,不算完整,不能說百分百正確。
四、正文開始:
有人說:『這也是民智未開化的現象,(郵局)建立廁所與維
護都需要資金,將納稅錢花在這次要的地方,僅是為了跟7-11比
較便利性?』
(一)、國營事業的淵源
先澄清:『國營事業的經營為何?』,假如仔細去了解國營
事業的世界發展史,國營事業的出現源自二次世界大戰,世界各
國對於經濟大蕭條、自由市場經濟的省思,開始追求「國有化(
Nationalization)」,政府要以強大公權力和執行力穩定社會經
濟發展,不是一切以利益為考量的模式經營(A. H., Hanson,
1960),而這個理念在稍後興起的共產主義(communism)更加奉行
為規梟。
(二)、郵政是否為國營事業
那本文所探討的郵局,是不是國營事業?
根據《國營事業管理法》第3條規定-
1、政府獨資經營者。
2、依事業組織特別法之規定,由政府與人民合資經營者。
3、依公司法之規定,由政府與人民合資經營,政府資本超過百
分之五十者。其與外人合資經營,訂有契約者,依其規定。
所以郵局算國營事業,因為由交通部100%持股之國營,而其服務的
宗旨就是便民,即便虧損還是要服務(中華郵政(股)公司,2016)。
(三)、郵政效益化反思
但近來世界不少學者提到提高國營事業的經營效率,舉日本
、英國郵政民營化後,發現許多地方變成無人島的荒境,郵差不
送信、送貨,追根究底是企業化後,一切講求效益,讓原本人口
稀少地區不再有郵政服務,並且相關郵政附加的其他便民業務也
一併消失(井手秀樹,2007;林淑馨,2008),所以資本主義、自
由市場經濟下,講求以效益為考量的經營型態,遭到後現代主義
的批判。
(四)、其他社會體制效益化反思
人們不經反思,講求利益、效益,這會是好的社會發展模式
嗎?而這個反思也在教育發展得到重視,比如現在很多高國中小
都要聘請特教老師,有人會說:『有些偏遠學校,全校可能只有
一位資優生、或一位身心障礙學生,就要聘請特教老師,這不是
浪費資源嗎?』
但是根據後現代主義的思潮、以及1975年聯合國「權利宣言
」強調-「人人都享有同等的政治與公民權利,保障其免於被剝
削、或受辱的發生(united nations human rights office [UN-
HR0],1975)」去反思,任何人享有同等的權利,避免因為種族、
性別、階級、性向、信仰、地方、財富而有享受權利的差異。
近年來一些國際人道救援組織在蠻荒落後的地方增設醫療站
、中小學、職訓場所,尤其是許多非洲、中南美洲等地方,其目
的就是確保人人享有平等的權利,不因任何人、事、時、地、物
而遭受剝削,包括台灣原住民運動、婦女運動、婚姻平權運動,
都是以追求平等、公平為原則。
再講到台灣的「健保制度」受世界肯定,其原因是講求「醫
療人權」-要求尊嚴、自由、平等接受醫療照護即拒絕醫療權利
(吳全峰、黃文鴻,2007),所以該制度大幅提升台灣在國際人權
組織的聲譽。
倘若照前面鄉民所講,只以效益為考量,那許多偏鄉衛生局
增設醫療站、門診,基本上都是虧錢,沒有效益,是否要裁撤掉
?不是,考量到人權、便民性,以後現代主義架構思考,就必須
經營下去,除非該地出現可取代醫療站、門診的組織或單位,比
如巡迴醫療車,或許可以考慮裁撤。
就如同聖母醫院、慈濟醫院,記得上人曾以不營利、救眾生
為宗旨,讓過往醫界存在許多以營利為目的,這些沒有醫德、無
仁心仁術的醫師,不以金錢利益為考量下,拯救傷患,造福社會
,就跟全民健保的宗旨類似。
(五)、郵局便民的合理性
回到本文提及郵局增設廁所的提議,根據世界國營事業的發
展潮流,我覺得合理,而且是符合人權標準中「最小限制環境(
least restrictive environment)」,以後現代主義的架構下思
考,這是很好提議,因為部分偏遠地區沒有鄉鎮公所、加油站、
便利商店....等,這些便民上廁所地方,所以郵局增設廁所合理。
但我想,有人會說:『郵局的本業是郵務,跟廁所便民何關
?』,那我可以拋出一個問題質疑:『假如有個人因車禍受傷,
暫時拄拐杖搭公車,看到博愛座沒人坐,試問他可以坐嗎?』
或許有人會說:『可以』,但我反問:『博愛座(Priority
seats)本意是給老弱婦孺及身障使用,雖然你受傷,但你是一般
年輕人,你可以坐嗎?』,其實還是可以,博愛座是基於弱勢平
權,倘若今天車上無老弱婦孺及身障者,基於身體不便,還是可
以坐,而不是拘泥於形式上。
同樣郵局業務是郵務,為何便民增設廁所?那也可以反問,
郵局既然是郵務,那為何多角化經營壽險、商城?又為何中油
本業是賣油,為何設廁所?所以中油不應該增設廁所?甚至中油
不應該出現洗車服務、不應該經營自家品牌的產品?再說到台糖
,台糖本業是糖業,可是中南部某些偏鄉的台糖有經營加油站,
其經營目的是考量附近荒涼、無加油站,所以增設加油站便民,
但是其經營效益有待商榷,而不是每件事都以效益為考量。
五、結論:
郵局增設廁所,假如考量到周邊沒有廁所可以出借的地方,
我基本上是贊成增設,但是不必每個郵局都增設廁所,而郵局增
設廁所是合情合理的便民措施,符合國營事業的本意。
但問題是,誰來維護廁所清潔?說到這裡,我很懷念京都的
公廁,跟台灣的公廁相比,突顯國民素養的差異,因此我主張在
使用公廁帶來便民性同時,應該發揮公民的「利他性精神」,維
護廁所整潔,因為在享受便民性的權利時,當盡責維護公廁整潔
的義務,這才是公民素養。
總結,反對郵局增設廁所的鄉民,萬一此事被國外人權機構
知道,以後看到國際人權報告相關資訊,因而出現負面評比,就
不要像之前某版酸民一樣,在推文底下狂酸台灣文化素養差、批
台灣思想落後。有時反思,自己是不是讓台灣人權走向偏差發展
方向的共犯?
六、致謝:
謝謝大家看完我這篇廢文,最後想以一首歌,讓鄉民體會
《後現代主義》的內涵:
《Endless sorrow / 浜崎あゆみ》
https://www.youtube.com/watch?v=__dmuhTyCEU
七、參考文獻:
(一)、國內:
中華郵政(股)公司 (2016)。【公司簡介-沿革 & 公司的核心價
值】。2017 年 4月 3日在線。取自:
http://www.post.gov.tw/post/internet/Group/index.jsp?ID=1010101
吳全峰、黃文鴻 (2007)。論醫療人權之發展與權利體系。月旦
法學雜誌,148,頁128-161。
林淑馨 (2008)。郵遞市場自由化與普及服務:國外經驗之啟示
。行政際政策學報,47,頁91-130。
陳清橋(譯)(1997)。晚期資本主義的文化邏輯(原作者:F.
Jameson)。中國,北京:生活‧讀書‧新知三聯書店。
國營事業管理法 (2011)。中華民國 100 年 12 月 28 日修正
發布。
(二)、國外:
井手秀樹 (2007) 。郵便事業の自由化 (監修:藤原淳一郎・
矢島正之)。市場自由化と公益事業市場自由化を水平的
に比較する(頁 259-278)。東京:白桃書房。
Hanson, A. H.(1960). Public Enterprised and Economic
Development(12th ed.). UK, London:Routledge &
Kegan Paul.
United Nations Human Rights Office[UNHRO].(Dec. 1975).
Declaration on the Rights of Disabled Persons.
April/3rd/2017 available on line. Retrieved from:
https://goo.gl/Ss51FD
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我是基於博愛座英文的本意,來去推敲,但是你這樣講,
為避免誤會,我把那段改掉,感謝。
還有 22 則推文
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樓上提的確實也是另一個重要考量因素。
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