[新聞] 八年任期中,馬英九政府怎麼經營南海?消失
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※立瑞
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八年任期中,馬英九政府怎麼經營南海?
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八年任期中,馬英九政府怎麼經營南海?
馬英九主張「主權在我,擱置爭議,和平互惠,共同開發」。在後馬時代,蔡政府對仲裁
案的後續主張,將影響兩岸關係。
台灣南海爭議2016-07-12 特約撰稿人 揭仲、端傳媒記者 李志德 發自台北 分享文章
馬英九前往南沙太平島,於碼頭整建完工機念碑前發表「南海和平倡議」路徑圖及南海政
策相關談話。圖片來源:總統府網站
在馬英九執政的2921天裏,2014年4月10日這一天為什麼重要?
相信絕大部分評論者給出的答案都會是:占領群眾撤出立法院,太陽花運動暫時結束。
這答案不能說錯。但同一時間,其實還有另一件同樣影響重大的行動悄悄進行着:
這天上午,幾位立法院國防委員會的委員踏進了海軍司令部,這原本是場例行的考察行程
。但幾位委員一踏進作戰中心,就赫然從大屏幕上看見20輛AAV-7兩棲突擊車正在海上航
行,接着開上一處沙灘,一、兩百名身着虎斑迷彩的陸戰隊員下車戰鬥,向「敵軍」陣地
挺進,一個一個據點掃蕩……。
這是一場代號「衛彊」的實兵演習。而演習的想定(scenario)異常敏感:南沙太平島遭
到「敵軍」圍攻,守島的海巡署官兵孤軍奮戰,海軍因而連同陸戰隊組成特遣艦隊發動「
規復作戰」,解救友軍,奪回失土。
演習的畫面透過台灣自行研發的無人飛行載具實時傳回了海軍司令部作戰中心。當時擔任
立法委員,目睹這一切的林郁方在質詢時用「不分黨派,熱血沸騰」形容委員們看着演習
時的心情。而更重要的是,國防部門似乎是有意藉着立法委員向外界公開這次演習的訊息
。
事實上在馬英九執政初期,為了顧忌美國的反應,經營南海太平島的行動大多隱而不宣。
但隨着日後情勢發展,馬政府,甚至馬英九本人對於經營太平島的論述和行動愈來愈公開
,到後來甚至不惜和「老大哥」美國唱反調。這是向來主張「親美、和中、友日」的馬英
九非常罕見的態度。
陸戰隊代訓海巡官兵
不過在描述馬英九政府任內如何經營南海前,有必要先交待在馬英九之前的兩位總統做了
什麼:
在李登輝任內,最重要行動就是2000年1月撤回了防守南沙太平島近半世紀的海軍陸戰隊
官兵,改由「海岸巡防署」隊員駐守太平島。當時政府認為此舉既可以讓「宣示主權」的
意涵不變,「以警(海巡)代軍」更可以率先表態降低區域緊張。
而陳水扁總統任內最重要的作為,莫過於2006年的「太平專案」:在島上興建一條1150公
尺長的跑道,可供國軍現役C-130運輸機起降。07年底跑道完工,08年2月陳水扁搭乘
C-130運輸機降落太平島,成為第一位踏上南海國土的中華民國總統。
2000年的陸戰隊撤防和07年太平島跑道完工,在馬英九任期中都有後續發展。
首先,李登輝當年原本期待撤軍能為本地區形塑比較和平的氣氛。但事與願違,包括越南
、馬來西亞和中國大陸等聲索國,各自在有效占領的島礁上推升軍事化的速度和幅度只增
不減。這為馬英九政府帶來了兩道難題:南海情勢愈緊張,陸戰隊重返太平島的需求就愈
強;然而一旦國軍陸戰隊重返太平島,卻又會推高南海的緊張情勢。因而幾經爭論,馬英
九政府最終決定不派回陸戰隊,但駐守的海巡官兵都交給陸戰隊代為訓練,也透過「戰備
輔訪」方式,針對太平島的防務設施與防務計畫,向海巡署提供意見。
新建的碼頭呈L型,除可供100噸級與20噸級海巡艇常駐,也可讓海軍與海巡署各型3000噸
級巡防艦,和海軍13700噸的「旭海」號船塢登陸艦不定期靠泊,大幅提升海域執法能量
和運補的效率。
馬英九任內也持續強化太平島的軍事整備,例如派出海軍中和級戰車登陸艦,將4門40公
厘快砲與4門120公厘迫砲連同彈藥,分裝在7輛AAV7兩棲突擊車中以搶灘方式送至太平島
與另一座台灣占領的南海島嶼東沙島。
至於前述的「衛疆作戰」,全裝備登陸演習,更是陸戰隊在15年後第一次以建制野戰部隊
重返太平島,也是中華民國海軍在太平島周邊海域最大的一次艦隊集結。
陳水扁政府起了頭興建跑道。馬英九政府則從2013年起在太平島興建碼頭與改善太平島簡
易跑道設施,2015年年底完工啟用。
新建的碼頭呈L型,除可供100噸級與20噸級海巡艇常駐,也可讓海軍與海巡署各型3000噸
級巡防艦,和海軍13700噸的「旭海」號船塢登陸艦不定期靠泊,大幅提升海域執法能量
和運補的效率。
在改善太平島簡易跑道設施方面,包括「增設助航燈光」、「增設儲油設施」與「改善跑
道排水」等,以往考量油料與跑道長度等因素,C-130運輸機的載重與起降條件方面受到
嚴格的限制;例如人員不得超過33人,島上略微飄雨即不能起降。經過此次改善工程後,
每架次C-130的人員物資裝載能量增加甚多(可在太平島加油),使運補的效率與能量均
大幅提升。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://bit.ly/29tcUnH
5.備註:謝英告 凹!
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